רובים וחמאה מתייחסים בדרך כלל לדינמיקה הכרוכה בהקצאות הממשלה הפדרלית להגנה מול תוכניות חברתיות בעת ההחלטה על תקציב. שני התחומים יכולים להיות חשובים באופן קריטי לכלכלת האומה. בהתאם לסביבת הביטחון העולמית, ההגנה עשויה לקבל עדיפות על פני חברתיות, במיוחד בתקופות מלחמה. זמני מלחמה יכולים להשפיע באופן מהותי על כלכלת המדינה ועל התקדמותה בחברה.
מקור ושימוש
המונח רובים וחמאה נקשר לאורך ההיסטוריה לאתגרי המלחמה והמשא ומתן על הוצאות הביטחון. השימושים בו השתנו בין רובים וחמאה, רובים לעומת חמאה, ורובים או חמאה. רבים מתחקים אחר טבעת הביטוי לתחילת מלחמת העולם הראשונה והתפטרותו המוחה של מזכיר המדינה ויליאם בריאן. בריאן התנגד בתוקף להוצאה הגבוהה ולסיכונים של חנקות לאבקת אקדח. לאחר התפטרותו הגיע חוק ההגנה הלאומי משנת 1916, שביקש לסייע בזיהוי אתר ייצור חנקות באלבמה, שישרת את מאמצי ההגנה הלאומית בזמן מלחמה והפריה כימית אחרת.
במהלך השנים פוליטיקאים פיתחו את הביטוי רובים וחמאה לשימוש בכל תחומי התקצוב הפיסקלי בהם יש סחר משמעותי בין הביטחון לחברה. באופן כללי, פוליטיקאים משתמשים לעתים קרובות בטיעונים "רובים או חמאה" כדי לקבוע עמדות לגבי מדיניות העדיפויות הלאומיות המשפיעות על כלכלת המדינה.
תקצוב כספי ממשלתי
ארצות הברית הייתה היסטורית המובילה בעולם בהוצאות הביטחון. הוצאות הביטחון הגיעו לשיא במהלך מלחמת העולם השנייה כאשר ארה"ב דיווחה על הוצאות צבאיות על 716 מיליארד דולר לעומת כ -414 מיליארד דולר על ידי הגרמנים. ההקצאות של רוסיה לצבא טיפסו בסביבה שלאחר מלחמת העולם השנייה כמעט תואמת את ההוצאות של ארה"ב עד סוף שנות ה -80, אז הוצאותיה של רוסיה התמעטו והותירו את ארה"ב להישאר המובילה העולמית.
הוצאה צבאית לפי מדינה.
נשיא ארצות הברית והקונגרס מעורבים בכל שנה בקביעת התקציב הפיסקלי שנמשך מאוקטובר לספטמבר. הנשיא מציג את תוכנית התקציב שלו כשנה וחצי לפני הזמן ואחריו דיונים גדולים ברחבי הבית והסנאט על התקציב הסופי.
התקציב האמריקני מחולק בעיקר לשתי קטגוריות: חובה ושיקול דעת. קטגוריית החובה מתייחסת באופן כללי לחמאה בעוד ששיקול הדעת כולל הגנה וקשור לתותחים. הוצאות חובה כוללות תכניות זכאות המסייעות לתמוך בבריאות אזרחי המדינה. בהוצאות חובה, הממשלה שוקלת תוכניות כמו ביטוח לאומי, רפואה, מדיקאיד, סיוע בדיור ורווחה. בהוצאות ביטחוניות על פי שיקול דעת הממשלה מקצה כספים לביטחון לאומי באמצעות משרד ההגנה, מחלקת המדינה וביטחון פנים. בשנים 2018 ו -2019 הוציאה ארה"ב 15% מתקציב הכספים להגנה על 622 מיליארד דולר ו 644 מיליארד דולר בהתאמה. זאת לעומת כ 62% - עבור תכניות חובה בסך הכל בשנת 2019.
באופן מקיף, הקצאות לתכניות חמאה בקטגוריית חובה בדרך כלל מתקבלות בתקופות שלום. עם זאת, הוצאות ביטחון יכולות לדרוש עלייה משמעותית בעתות מלחמה או ביטחון מוגבר שיכולים למשוך כספים מתוכניות חברתיות חשובות.
ייצוגים ושיקולים כלכליים גרפיים
כאשר דנים בתותחים לעומת הוצאת חמאה ישנם כמה מושגים כלכליים מרכזיים הנחשבים לעתים קרובות במקביל. דוגמא קלאסית אחת היא גבול אפשרות הייצור (PPF) המגדיר את הקשר בין ייצור סחורות תוך התחשבות בעלויות הזדמנות. ניתן להשתמש ב- PPF בעת לימוד הוצאת רובים וחמאה. העקומה מגדירה את הרמות המרביות בהן ניתן להשתמש להגנה לעומת חברתית. בעקומה למטה התרשים מציג ייצוג גרפי היפותטי אחד.
אקדחים וחמאה.
בתרשים זה, מימון מרבי לחמאה יפיק 1, 000 ק"ג חמאה ואפס אקדחים. להפך, מימון מרבי לתותחים יכול לייצר 200 אקדחים ואפס קילוגרם חמאה. כאשר מתארים את העקומה בנקודות הקצאה שונות, הייצוג מראה את האיזון שמתרחש בעת שימוש בכספים לחמאה וגם לרובים בו זמנית עם כמות מוגבלת של סך המימון הזמין.
