מהו הצעת החוק האסיפה בקליפורניה (AB5)?
הצעת החוק האסיפה בקליפורניה (AB5), הידועה בכינויה "הצעת חוק המועצה", היא פיסת חקיקה שנחתמה בחוק על ידי המושל גאווין ניוסום בספטמבר 2019. מתוכנן להיכנס לתוקף ב -1 בינואר 2020, והיא תחייב חברות ששוכרים קבלנים עצמאיים כדי לסווג אותם מחדש כעובדים, למעט כמה חריגים. הצעת החוק מתרחבת על פסק דין שניתן בתיק שהגיע לבית המשפט העליון בקליפורניה בשנת 2018, Dynamex Operations West, Inc. מול בית המשפט העליון של לוס אנג'לס.
Takeaways מפתח
- הצעת חוק האסיפה בקליפורניה (AB5) מרחיבה את סטטוס סיווג העובדים לעובדי הופעות. על חברות להשתמש במבחן תלת-ממדי כדי להוכיח שהעובדים הם קבלנים עצמאיים, ולא עובדים.AB5 נועד להסדיר חברות המעסיקות עובדי הופעה במספרים גדולים, כמו Uber, Lyft ו- DoorDash.
הבנת הצעת החוק האסיפה של קליפורניה 5 (AB5)
בשנת Dynamex 2018 במקרה, בית המשפט העליון בקליפורניה קבע כי על חברות להשתמש במבחן תלת-ממדי כדי לקבוע אם לסווג עובדים כעובדים או כקבלנים עצמאיים. מבחן זה מניח שהעובדים הם עובדים אלא אם כן החברה שמעסיקה אותם יכולה להוכיח את שלושת הדברים הבאים.
- העובד רשאי לבצע שירותים ללא שליטה או הכוונה של החברה. העובד מבצע משימות עבודה הנמצאות מחוץ למסלול הרגיל של הפעילות העסקית של החברה. העובד נוהג לעסוק במסחר, עיסוק או עסק עצמאי שהוקם באופן עצמאי אופי זהה לזה שכרוך בעבודה שבוצעה.
מבחן זה מחזיק חברות בסטנדרט גבוה יותר בהוכחת העובדים שהם קבלנים עצמאיים ממה שהיה נהוג בעבר בקליפורניה. AB5 עושה את הבדיקה הזו לדרישת תקן הזהב החדשה עבור חברות המעסיקות עובדים במדינת קליפורניה.
סיווג מחדש של עובד הופעה כעובד בחברה עשוי להביא יתרונות משמעותיים, אך הדבר עלול גם לגרום לאובדן הגמישות ביחס לשעות העבודה.
יתרונות וחסרונות של AB5 לעובדים
ההשלכה המיידית ביותר של AB5 ובדיקת האחת-שתיים-שלוש שלה היא שהיא הופכת קבלנים עצמאיים לעובדים. "גורם המפתח לחברות הופעות הוא '2', האומר כי כל מי שמבצע עבודה בחברה זהה לעסק של אותה חברה, יש להניח שהוא עובד, " אומרת דניאלה לאקי, סמנכ"לית משפטים במוטוס, מספק פתרונות החזר לעסקים עם כוחות עבודה המאפשרים ניידים.
לקיי אומר כי על פי הצעת החוק החדשה, אם מעסיקים יתחילו לסווג עובדי הופעה כעובדים, פירוש הדבר כי עובדים אלה יהיו זכאים לשכר מינימום, החזר הוצאות, הטבות עובדים, הפסקות מנוחה ושאר ההטבות המוענקות לעובדים על פי חוק מדינת קליפורניה.. במובן זה, הצעת החוק יוצרת מגרש משחק ישראלי בין העובדים במשק ההופעות לבין אלה שנשכרים כעובדים קבועים.
עם זאת ישנם חסרונות פוטנציאליים, אם עובדי הופעות שמתייחסים אליהם כעובדים מצפים, בגלל זה, לדבוק במערכת סטנדרטים חדשה לגבי אופן ביצוע עבודתם. לדוגמה, ערעור אחד מרכזי של להיות נהג בחברת שיתוף רכבים או משלוחים הוא היכולת לבחור מתי ומתי לא לעבוד.
כעובד, עובד GIG לשעבר עשוי לאבד את הבחירה הזו. "אנשים מסוימים נמשכים מאוד לסוג זה של עבודה וגמישות והם ככל הנראה יישרו, מכיוון שהם עשויים לא לאהוב לוחות זמנים קבועים או כללים ודרישות אחרות", אומר אליוט דינקין, נשיא ומנכ"ל חברת Cowden Associates, ייעוץ מבוסס פיטסבורג. ומשרד אקטוארי. "לכאורה זו הייתה עבודה פופולרית מאוד, המבוססת אך ורק על מספר הנהגים."
לקיי אומר שהחוק החדש אינו מחייב את ביטול הגמישות לחלוטין. "אבל אם מעסיקים יתחילו לעלות בעלות גבוהה יותר של תשלום עבור עובדים במקום קבלנים, הם עשויים להחליט לנצל את היכולת שזה נותן להם להפעיל יותר שליטה."
50+
מספר העסקים והמקצועות הפטורים מ- AB5.
יתרונות וחסרונות של AB5 לחברות
החתימה על קליפורניה AB5 לחוק משפיעה על עסקים רבים, אך לא כולם, הנשענים על עובדי הופעות בקליפורניה. יותר מ- 50 מקצועות וסוגי עסקים פטורים, כולל סוכני ביטוח, עורכי דין, סוכני נדל"ן וסוגים מסוימים של קבלנים עסקיים וסוכנויות הפניה. חברות שאינן פטורות יצטרכו לבדוק מקרוב כיצד הן מסווגות עובדים וקבלנים עצמאיים כדי להבטיח שאינן מפרות את תנאי הצעת החוק.
עבור חברות שעושות סיווג מחדש של עובדי הופעות כעובדים, השאלה עד כמה המעבר יהיה קל ממוקמת בעלות. אם חברות עכשיו צריכות לשלם שכר מינימום, להציע פסק זמן בתשלום וביטוח בריאות ולשלם ביטוח אבטלה והטבות פיצויים עבור היבול החדש הזה של עובדים, זה יכול להשפיע משמעותית על השורה התחתונה.
AB5 מעמידה את אור הזרקורים של חברות לשיתוף ואספקה, כגון Uber, Lyft ו- DoorDash. אובר וליפט נשבעו שניהם להילחם בחשבון. לפחות בדו"ח אחד עולה כי העלות של סיווג מחדש של עובדי הופעה כעובדים עלולה לגרום לפשיטת רגל של שתי החברות ובכך להרוס את המודל העסקי של עובדי ההופעות בתהליך. דינקין אומר כי אם חברות מסוג זה ירצו לשמור על מצב הרווח שלהן, סביר להניח שהעלויות הנוספות של סיווג מחדש יועברו לצרכנים המשתמשים בשירותיהם.
שיקולים מיוחדים ל- AB5
ככל שהמחלוקת סביב AB5 נמשכת, עובדי המופעים והחברות המעסיקים אותם במדינות אחרות צריכים להקדיש תשומת לב רבה לקבלת הצעת החוק. מדינת אילינוי כבר העבירה חקיקה המשקפת את ההנחיות שקבעה AB5. במדינת ניו יורק מתכננות עבודות להכניס חקיקה שתגן על עובדי הופעות בסדר גודל דומה. אם המגמה תמשיך להתפשט, היא עלולה ליצור שיבוש נרחב בכלכלת ההופעות. יחד עם זאת, על הצרכנים לשים לב למה זה יכול להיות מבחינת עלות אם מחירי הסחורות והשירותים שמציעות חברות שמשתמשות בעובדי הופעות עולים.
