הפעלת גירושים. אבטחת כספים לחומת גבול ארוכה יותר. הפרדת משפחות שחוצות באופן לא חוקי.
ממשל טראמפ השתמש כמעט בכל כלי העומד לרשותו בכדי לצמצם את מספר המהגרים הבלתי מתועדים בארצות הברית - קבוצה שהסתכמה בכ- 10.5 מיליון איש בשנת 2017, על פי הנתונים העדכניים ביותר של מרכז המחקר Pew. בעוד שהנשיא ציין מגוון סיבות לגישה זו, החל מדאגות סחר בבני אדם וכלה בכמויות אוכלוסייה מופשטות - "המדינה שלנו מלאה", הודיע באפריל - טענתו תמיד הייתה ברובה כלכלית.
ואכן, טראמפ הסיע שוב ושוב את הרעיון, הן בדרכים ישירות והן בעדינות, ששוק העבודה הוא למעשה סכום אפס - מהגרים מהונדורס ומקסיקו שחוצים לאדמת ארה"ב בסופו של דבר מוציאים משרות מאזרחי ארה"ב ומדכאים את שכרם. טראמפ אמר ב -16 במאי באירוע הבית הלבן שהודיע על תוכנית ויזה חדשה שתגביל את מקבלי לטינו, "אנו מציעים תוכנית הגירה שתציב את מקום העבודה, השכר והבטיחות של העובדים האמריקאים".
חשיבה זו מקימה את אחת מצוות הקרב האידיאולוגיות הגדולות ביותר בבחירות לנשיאות 2020. בעוד שהתקווים הדמוקרטים אינם בדיוק מונוליטיים בגישה שלהם להגירה, הם יחד בורחים רחוק ככל האפשר ממדיניות טראמפ.
הסנאטורים אליזבת וורן, ברני סנדרס, קמלה האריס וקורי בוקר, למשל, דגלו בהדרכת מעברי גבול בלתי חוקיים לעבירה אזרחית. ובאחד הסימנים המובהקים ביותר עד כמה המפלגה עברה בשנים האחרונות, כל עשרת המשתתפים בדיון הדמוקרטי השני ביוני אמרו כי הם יאריכו את כיסוי הבריאות למהגרים בלתי מתועדים.
אפילו ג'ו ביידן, שכיהן כסגן נשיא כשגורשו קרוב לשלושה מיליון מהגרים ללא תעודה, ממהר להעלות את תרומתם החיובית לחברה.
אז מי צודק ומי טועה כשמדובר בעובדים ללא מסמכים וכלכלה? נביט מעבר לרטוריקה הסוערת של המאוחר ונסביר מה יש לחוקרים משני צידי הקשת הפוליטית לומר.
השפעה על שוק העבודה
הקו הקשה של טראמפ על מהגרים לא מתועד היה תמיד עטוף בהנחה שהם ייקחו משרות מאזרחים אמריקאים. על פני השטח, זה נראה כמסקנה הגיונית למדי עבור קבוצה המייצגת כמעט 11 מיליון איש. אולם תומכי ההגירה טוענים כי טענה זו מתעלמת מאופיו הדינמי של שוק העבודה.
ראשית, חשוב להכיר בכך שהמהגרים אינם סתם עובדים - הם גם צרכנים שקונים סחורות ושירותים. יש חוקרים הסבורים כי גירוש המוני היה מכווץ את התוצר הכלכלי הכללי. ניתוח שנערך על ידי ניו אמריקה כלכלה, ארגון מחקר ושני חסות דו-מפלסי שהתמקד במדיניות ההגירה, הגיע למסקנה שמדיניות כזו תביא להפחתה של 1.6 טריליון דולר בתוצר.
יתרה מזאת, עובדים לא מתועדים לעיתים קרובות עובדים במיומנויות נמוכות בהם אזרחים אמריקאים אינם בעלי עניין רב, כולל עובדים בתחומי עתירת עבודה כמו חקלאות ויערות. דו"ח נוסף של NAE מצא כי מהגרים בעלי מיומנים נמוכים הם בעלי סיכוי גבוה יותר של 18% אחוז לעבודות הדורשות שעות חריגות מאשר מקביליהם ילידי ארה"ב.
ומכיוון שתמות הילודה צונחות בארה"ב - האישה האמריקאית הממוצעת נולדת 1.8 ילדים, על פי הבנק העולמי - יש מומחים הטוענים כי מהגרים יכולים לעזור למלא חור בשוק העבודה שבסופו של דבר יביא לשיפור הכלכלה.
"סיכויי הצמיחה העתידית של הכלכלה האמריקאית מוגבלים באופן קשה על ידי היעדר גידול באוכלוסייה בגיל העבודה", כתבה הוועדה הלא-מפלגתית לפיתוח כלכלי של מועצת הוועידה (CED) בתמצית מדיניות 2018. "פחות עובדים פירושו פחות תפוקה ללא עלייה בפריון כל כך גדול ככל שיהיה מאוד לא סביר."
מכיוון שכמחצית מהעולים מאמריקה הלטינית הם בין הגילאים 18-35, ארצות הברית לא צריכה לעמוד על עלויות הלימוד שלהן. הכנסת אפילו 100, 000 מהעולים הללו מדי שנה תייצג זריקת הון אנושי שאחרת תעלה לנו 47 מיליארד דולר בעלויות חינוך וטיפול בילדים, אומרת CED.
האם השכר יירד?
אחת הטענות שלעתים קרובות תשמעו מבקרי חנינה אומרים היא שאפשרת לעוד עובדים להתמודד על משרות אמריקאיות תדכא את השכר עבור עובדים קיימים.
נראה כי הכללים הבסיסיים של היצע וביקוש תומכים בטענה זו. כאשר מספר העובדים עולה, הסכום שחברות צריכות לשלם יניח ככל הנראה. עם זאת, מספר מחקרים הראו כי ההשפעה על השכר בקרב עובדים מיומנים נמוכים יחסית צנועה - רובם מצביעים על פחות מ -1%. החוקרים ג'ינמרקו אוטאביאנו וג'ובאני פרי מצאו למעשה שלעלייה מוגברת יש השפעה חיובית קטנה, 0.6%, על שכרם של האמריקאים ללא תואר.
אבל גם אם התשלום עבור משרות אלה אמור היה לצמצם, יתכן שזה לא המקרה בכל תחום. תומכי רפורמת ההגירה אומרים כי זמינותם של עובדים נוספים מהווה יתרון לעסקים, הנהנים מעלויות ייצור נמוכות יותר.
תיאורטית זה מחזק את הביקוש למשרות מיומנות גבוהה שאינן מתמודדות עם תחרות רבה מצד עובדים ללא תעודות, כמו מנהלים ורואי חשבון. לפיכך, רפורמה עשויה להעלות ככל הנראה את השכר, לפחות בשולי, למשרות הדורשות תואר במכללה.
השפעה על האוצר
אחת השאלות השנויות במחלוקת היא השפעת ההגירה הבלתי חוקית על קופת הממשלה.
דרך לאזרחות לעובדים שכבר נמצאים במדינה פירושה שרבים מהם יתרמו מס הכנסה פדרלי ומדינתי לראשונה. אך תהיה להם גישה למגוון הטבות שאליהם הם נכללים כיום בחינוך, חינוך בבתי ספר ציבוריים, מדיקאיד, חותמות מזון וזיכוי מס הכנסה.
בשנת 2017, החוקרים רוברט רקטור וג'יימי ברייאן הול מקרן המורשת הימנית-נטייה ניתחו את חוק ההגירה האמריקאית לרפורמה (RAISE), שיגביל את מספר הויזה שניתנו לעובדים מיומנים נמוכים. הם הציעו כי מהגרים ללא תיכון - הרמה האופיינית מאמריקה הלטינית היא חינוך בכיתה י '- יקבלו, בממוצע, 4 דולרים ממשלתיים עבור כל $ 1 שהם תורמים במיסים.
הרקטור והול מסיקים כי 4.7 מיליון המהגרים המיומנים הנמוכים, המוערכים בכניסה לארצות הברית בעשור הקרוב, יהוו גרירה נטו על האוצר של 1.9 טריליון דולר.
אולם דוח משנת 2016 של האקדמיות הלאומיות למדעים, הנדסה ורפואה מצייר תמונה שונה מאוד. על פי נתונים משנים 1994-2013, החוקרים מסכימים כי מהגרים מהדור הראשון עולים לממשלה יותר על בסיס לנפש מאשר אזרחים ילידי ארה"ב, על סמך כוח ההשתכרות הנמוך שלהם.
עם זאת, ה- NAS מצא כי ילדיהם למעשה פחות משיכה לתקציבים הפדרליים והמקומיים מאשר בני גילם. הסיבה לכך היא שהעולים מהדור השני הציגו "הישגים חינוכיים מעט יותר, כמו גם את שכרם הגבוה ומשכורתם". כתוצאה מכך הם משלמים יותר במיסים.
ישנן גם הוכחות לכך שהמהגרים מסייעים לחיזוק הביטוח הלאומי, שם כניסתם של התינוק הבומרי לפנסיה מפעילה לחץ גדול על התוכנית. עוד בשנת 2013 העריך האקטואר הראשי סטיבן גוס מהמינהל לביטוח לאומי וחוקרים אחרים כי בערך 1.8 מיליון עולים השתמשו בכרטיס ביטוח לאומי שלא תאם את שמם כדי להשיג עבודה בשנת 2010. התוצאה: אנשים אלה נוטים לשלם הרבה יותר עבור המערכת ממה שהם משיגים יתרונות. בזמנו טען גוס כי תושבים לא מתועדים בעטו 13 מיליארד דולר לביטוח לאומי באמצעות מיסי שכר, אך רק הרוויחו מיליארד דולר בתשלומי הטבה.
בשורה התחתונה
הנשיא טראמפ הניע את הבסיס הרפובליקני בגישתו המחמירה להגירה, וטען כי תושבים בלתי חוקיים הם ניקוז בלתי מוסמך על הכלכלה האמריקאית. עם זאת, אלה העוברים לארה"ב ללא תיעוד גם מורידים עלויות עבור מעסיקיהם ומייצגים קבוצת צרכנים ניכרת. אכן, יש כמה מחקרים המצביעים על כך שהם למעשה יוצרים הזדמנויות עבודה רבות יותר ממה שהם לוקחים.
בעוד שמחקרים מסוימים הראו כי הגירה בלתי חוקית מדכאת שכר בקטעים בעלי מיומנות נמוכה של כוח העבודה, נראה כי ההשפעה היא מינימלית, אם בכלל. ובעוד שמהגרים מהדור הראשון עשויים לעלות לממשלה יותר מעובדים ילידי הארץ בגלל הכנסותיהם הנמוכות, רבים משלמים הרבה יותר לביטוח לאומי ממה שהם מקבלים. הם גם מוסיפים עובדים צעירים יותר לכוח העבודה המזדקן של המדינה. לניידות העבודה השפעות כלכליות במגוון כיוונים.
