מהי מערכת Bicameral?
מערכת דו-קרבית היא התייחסות לממשלה עם שני בתי מחוקקים או לשכות. Bicameral היא המילה הלטינית המתארת מערכת חקיקה דו-ביתית. מקורו של המערכת הדו-ביתית באנגליה, וארה"ב אימצה את המערכת הזו עם הקמתה.
הממשל הפדרלי בארה"ב משתמש במערכת דו-תארית, כמו כל מדינות ארה"ב, למעט נברסקה. לעומת זאת, ערי ארה"ב משתמשות בדרך כלל במערכת החד-קרבית כמו נברסקה.
Takeaways מפתח
- מערכת דו-קרבית היא סגנון ממשלתי עם שתי חטיבות נפרדות בתוך הרשות המחוקקת של השלטון, לעומת מערכת חד-אמריקאית שאינה מחלקת את הסניף הממשלתי. מערכת הדו-קאמרית האמריקאית מחולקת לבית הנבחרים (שם מבוסס מספר החברים שהוקצה על אוכלוסיית המדינה) והסנאט (שבו כל מדינה מקבלת שני חברים). רוב הממשלות הבינלאומיות משתמשות במערכת החד-אמריקאית - עם חלוקה של בערך 60/40 בין חד-קרביים ל דו-ביתיים. לכל בית של הרשות המחוקקת יש סמכויות שונות להבטיח שם הם בדיקות ויתרות בתוך המערכת. לסניף בית הנבחרים המאוכלס יותר יש דרישות פחות מחמירות לחברים בכל הקשור לגיל ואורך האזרחות בהשוואה לסנאט.
איך עובדת מערכת Bicameral
המערכת הדו-אמריקאית בארה"ב מורכבת מבית הנבחרים והסנאט - הידוע בכינויו קונגרס. סעיף 1, סעיף 1 לחוקת ארה"ב מקים את הקונגרס המורכב מהסנאט ובית הנבחרים. ישנן סיבות היסטוריות וענייניות לשני בתים של המחוקק.
בארצות הברית הסיבה ההיסטורית היא שבמהלך הוועידה החוקתית לא יכלו מקימי אמריקה להסכים אם המדינות צריכות לכל אחת את אותו מספר נציגים או שמא מספר הנציגים צריך להיות מבוסס על אוכלוסייה. המייסדים החליטו לעשות את שניהם בהסכם המכונה הפשרה הגדולה, וכך הוקמה מערכת הדו-קרום שאנו מכירים כיום.
סיבה מעשית למערכת דו-קרבית היא למנוע מרשות המחוקקת להחזיק כוח רב מדי - בדיקה פנים-ענף. המערכת הדו-קרבית אמורה לספק בדיקות ואיזונים ולמנוע שימוש לרעה בכוח.
המערכת הדו-אמריקאית האמריקאית נבעה מתוך רצון לקיים מערכת מאוזנת בתוך הרשות המחוקקת ולהתמודד עם מחלוקת באשר לאופן שבו יוקצו למדינות ייצוג.
שיקולים מיוחדים
ברחבי העולם כ- 41% מהממשלות הן דו-תאיות וכ- 59% הן חד-תאיות. מדינות אחרות שיש להן מערכת דו-תאית כוללות אוסטרליה, ברזיל, קנדה, גרמניה, הודו, בריטניה, אירלנד, הולנד, רוסיה, ספרד וצ'כיה. גודלו, כהונתו ושיטת הבחירה (שנבחרו באופן ישיר, נבחר בעקיפין, מונו או אחר) עבור כל חדר במערכת דו-תאומית ישתנו בהתאם למדינה. מערכות חד-אמריקאיות הפכו פופולריות יותר במהלך המאה ה -20, וכמה מדינות, כולל יוון, ניו זילנד ופרו, עברו מערכות בין דו-תאיות לחד-תאיות.
בבריטניה מערכת הדו-קתית מורכבת מבית הלורדים ובית הנבחרים. בית הלורדים מייצג מעמד קטן יותר, עליתי יותר, ואילו בית הנבחרים מייצג מעמד גדול ורגיל יותר. המערכת האמריקאית הייתה ייחודית כאשר הוקמה בכך שהיא לא נועדה לייצג בני כיתות שונות אלא תושבים במקומות שונים.
דרישות למערכת Bicameral
חברי בית הנבחרים האמריקני מכהנים בתנאי שנתיים. קדנציות של שנתיים נועדו להחזיק את הנציגים בצרכי הבוחרים. בסך הכל ישנם 435 נציגים, כאשר המספר מכל מדינה נמצא ביחס לאוכלוסיית המדינה. מערכת זו נקראת ייצוג יחסי. באלבמה, למשל, יש שבעה נציגים, בעוד שבקליפורניה 53. לשבע המדינות המאוכלסות ביותר - אלסקה, דלאוור, מונטנה, צפון דקוטה, דקוטה הדרומית, ורמונט וויומינג - יש רק נציג אחד כל אחת.
לכל מדינה יש גם שני סנאטורים (מערכת שנקראת ייצוג שווה) שנבחרים ישירות על ידי הבוחרים ומכהנים תקופות של שש שנים. לפני שאושר התיקון השבע-עשרה לחוקה בשנת 1913, מחוקקי המדינה נאלצו לבחור בסנטורים, שנוטים להיות אליטים.
לכל בית יש דרישות שונות לשרת. כדי להיות נציג של ארה"ב, אתה חייב להיות בן 25 לפחות, אזרח אמריקני לפחות שבע שנים, ותושב המדינה שאתה רוצה לייצג. כדי להיות סנטור אמריקני, אתה חייב להיות לפחות בן 30, אזרח אמריקאי לפחות תשע שנים, ותושב המדינה שאתה רוצה לייצג.
לכל בית יש גם כוחות ייחודיים. רק חברי בית יכולים להגיש (הנחיה) פלילית את הנשיא ופקידים פדרליים אחרים; לאחר מכן הסנאט סוקר את המקרה. הבית גם מחליט בבחירות לנשיאות אם אף מועמד לא יזכה ברוב קולות המכללות הבוחרות. וכל הצעת חוק שמגדילה מיסים מקורה בבית, וזו הסיבה שנאמר כי לבית יש את הכוח של הארנק. הסנאט מצביע לאשר את מינוים של יותר מאלף נושאי משרה, והוא יכול לאשר את האמנות בשני שלישים.
