מהי תעסוקה מלאה?
תעסוקה מלאה היא מצב כלכלי בו משתמשים במשאבי העבודה הזמינים בצורה היעילה ביותר. עבודה מלאה מגלמת את הכמות הגבוהה ביותר של עבודה מיומנת ולא מיומנת שניתן להעסיק בכלכלה בכל זמן נתון.
תעסוקה מלאה אמיתית היא אמת מידה אידיאלית, וכנראה בלתי ניתנת להשגה, בה כל מי שמוכן ומסוגל לעבוד יכול למצוא עבודה ואבטלה היא אפס. זוהי מטרה תיאורטית של קובעי המדיניות הכלכלית לשאוף למצב הכלכלי בפועל ולא למצב שנצפה בפועל. מבחינה מעשית כלכלנים יכולים להגדיר רמות שונות של תעסוקה מלאה הקשורות לשיעורי אבטלה נמוכים אך ללא אפס.
Takeaways מפתח
- תעסוקה מלאה היא המקום בו כל משאבי העבודה הזמינים משמשים בצורה היעילה ביותר האפשרית. תעסוקה מלאה מגלמת את הכמות הגבוהה ביותר של עבודה מיומנת ולא מיומנת שניתן להעסיק בכלכלה בכל זמן נתון. כלכלנים מגדירים סוגים שונים של תעסוקה מלאה על בסיס התיאוריות שלהם, כמטרות למדיניות כלכלית להניע את הכלכלה לעבר.
תעסוקה מלאה
איך עובד תעסוקה מלאה
תעסוקה מלאה נתפסת כשיעור התעסוקה האידיאלי במשק בו אף עובדים אינם מובטלים שלא מרצונו. העסקה מלאה של עבודה היא מרכיב אחד בכלכלה הפועלת במלוא הפוטנציאל היצרני שלה ומייצרת בנקודה לאורך גבול אפשרויות הייצור שלה. אם יש אבטלה כלשהי, בהכרח המשק אינו מייצר במלוא הפוטנציאל ויכול להיות שיפור מסוים ביעילות הכלכלית.
עם זאת, מכיוון שלא יתכן מעשית לחסל את כל האבטלה מכל המקורות, למעשה לא ניתן יהיה להשיג תעסוקה מלאה. אבטלה יכולה לנבוע מסיבות מחזוריות, מבניות, חיכוך או מוסדי. קובעי מדיניות יכולים להתמקד בהפחתת הגורמים הבסיסיים לכל אחד מסוגי האבטלה הללו, אך בכך הם עלולים להתמודד עם פחמים מול מטרות מדיניות אחרות, כמו הרצון לעודד התקדמות טכנולוגית (במקרה של אבטלה מבנית) או לקדם חברתיות הון עצמי (במקרה של אבטלה מוסדית).
מקבלי מדיניות עשויים להימנע לחלוטין מקבוצה של אבטלה, כמו אבטלה בחיכוכים בגלל עלויות עסקה ומידע. לרוב, מקבלי מדיניות מקרו-כלכליים מתמקדים בהפחתת האבטלה המחזורית בכדי להניע את הכלכלה לעבר תעסוקה מלאה, אך במקרה זה, הם עשויים להתמודד עם פיצויים נגד עלייה באינפלציה או בסיכון לעיוות ענפים אחרים במשק.
אבטלה מחזורית היא סוג האבטלה המשתנה העולה ויורד במהלך הרגיל של מחזור העסקים. אבטלה זו עולה כאשר כלכלה נמצאת במיתון ונופלת כאשר כלכלה צומחת. לפיכך, כדי שכלכלה תהיה במשרה מלאה היא לא יכולה להיות במיתון הגורם לאבטלה מחזורית.
מבחינת האבטלה המחזורית, תיאוריות מקרו כלכליות רבות מציגות תעסוקה מלאה כמטרה שמרגע שהושגה גורמת לעיתים לתקופה אינפלציונית. הקשר בין אינפלציה לאבטלה הוא חלק בולט מהתיאוריות המונטריסטיות והקיינסיאניות. אינפלציה זו היא תוצאה של עובדים בעלי הכנסה פנויה יותר, מה שיוביל את המחירים כלפי מעלה, על פי התפיסה של עקומת פיליפס.
זה מהווה בעיה פוטנציאלית עבור קובעי המדיניות הכלכלית, כמו הפדרל ריזרב האמריקני, שיש להם מנדט כפול להשיג ולשמור על מחירים יציבים וגם על תעסוקה מלאה. אם יש, למעשה, חילופי דברים בין תעסוקה לאינפלציה, לפי עקומת הפיליפס, יתכן ותעסוקה סימולטנית מלאה ויציבות מחירים בו זמנית.
מצד שני, חלק מהכלכלנים טוענים גם כנגד המרדף לעבר התעסוקה המלאה, במיוחד באמצעות הרחבת יתר של כסף ואשראי באמצעות מדיניות מוניטרית. כלכלני בית הספר האוסטרי מאמינים כי הדבר יביא לעיוותי נזק לענפי הכספים והייצור במשק. הדבר עשוי אף לגרום ליותר אבטלה בטווח הרחוק על ידי צניחת המיתון שלאחר מכן, מכיוון שאילוצי משאבים אמיתיים מתנגשים עם ביקוש מוגבר באופן מלאכותי למוצרי הון מסוגים שונים ועבודה משלימה.
סוגי העסקה מלאה
בגלל הקושי, והרצון המפוקפק, להשיג תעסוקה מלאה אמיתית, כלכלנים פיתחו יעדים פרגמטיים אחרים למדיניות הכלכלית.
ראשית, שיעור האבטלה הטבעי מייצג רק את כמות האבטלה כתוצאה מגורמים מבניים וחיכוכים בשווקי העבודה. התעריף הטבעי משמש כקירוב בר-השגה של העסקה מלאה תוך קבלת השינוי כי שינוי טכנולוגי ועלויות העסקה הרגילות של שוקי העבודה תמיד יש משמעות לאבטלה צנועה בכל נקודת זמן נתונה.
שנית, שיעור האינפלציה הבלתי מאיץ של האבטלה (NAIRU) מייצג את שיעור האבטלה התואם את שיעור האינפלציה במחיר נמוך ויציב. ה- NAIRU מועיל כיעד מדיניות עבור קובעי מדיניות כלכליים הפועלים תחת מנדט כפול לאיזון תעסוקה מלאה ומחירים יציבים. זו אינה תעסוקה מלאה אך היא הקרובה ביותר שהכלכלה יכולה להיות לתעסוקה מלאה ללא לחץ מוגזם כלפי מעלה על המחירים מגידול בשכר.
שים לב שה- NAIRU הגיוני רק מבחינה רעיונית וכיעד מדיניות אם וכאשר אכן יש סחר יציב בין אבטלה לאינפלציה (עקומת פיליפס).
