מהו אמנת ליסבון?
אמנת ליסבון, המכונה גם אמנת ליסבון, עדכנה תקנות לאיחוד האירופי, קביעת מנהיגות ומדיניות חוץ ריכוזית יותר, מהלך הולם למדינות שרוצות לעזוב את האיחוד ותהליך יעיל לחקיקת מדיניות חדשה. האמנה נחתמה ב- 13 בדצמבר 2007, בליסבון, פורטוגל, ותוקנת את שתי האמנות הקודמות שהקימו את הבסיס לאיחוד האירופי.
לפני אמנת ליסבון
אמנת ליסבון נחתמה על ידי 27 המדינות החברות באיחוד האירופי ונכנסה רשמית בדצמבר 2009, שנתיים לאחר שנחתם. הוא מתקן שתי אמנות קיימות, חוזה רומא ואמנה מאסטריכט.
- אמנת רומא: נחתם בשנת 1957, הציג אמנה זו את הקהילה הכלכלית האירופית (EEG), צמצמה את תקנות המכס בין מדינות חברות והקלה על שוק סחורות אחד ואת מערך המדיניות להובלתן. ידוע גם בשם אמנת תפקוד האיחוד האירופי (TFEU). אמנת מאסטריכט: נחתם בשנת 1992, אמנה זו הקימה את שלושת עמודי התווך של האיחוד האירופי וסללה את הדרך לאירו, המטבע המשותף. ידוע גם בשם אמנת האיחוד האירופי (TEU).
בעוד שהאמנות הקודמות הללו קבעו כללי יסוד ועיקרי יסוד של האיחוד האירופי, חוזה ליסבון הרחיק לכת לקבוע תפקידים חדשים ברחבי האיחוד והליכים משפטיים רשמיים.
מה השתנה אמנת ליסבון
אמנת ליסבון נבנתה על פי אמנים קיימים אך אימץ כללים חדשים לשיפור הלכידות וייעול הפעולה בתוך האיחוד האירופי. מאמרים חשובים באמנת ליסבון כוללים:
- סעיף 18: נקבע פרוטוקול לבחירת נציג בכיר של האיחוד לענייני חוץ ומדיניות ביטחון. נציג זה, שנבחר או בתפקידו ברוב קולות, מפקח על נציגי החוץ והביטחון של האיחוד. סעיף 21: מדיניות דיפלומטית עולמית מפורטת עבור האיחוד האירופי, המבוססת על עקרונות זכויות האדם, הדמוקרטיה והפיתוח האוניברסאליים. האיחוד התחייב לכרות בריתות עם המדינות התומכות באמונות אלה ומפנה למדינות העולם השלישי כדי לעזור להן להתפתח. סעיף 50: נקבע נהלים למדינה חברה לעזוב את האיחוד האירופי.
אמנת ליסבון גם החליפה את האמנה החוקתית שנדחתה בעבר, שניסתה להקים חוקה של האיחוד. מדינות חברות לא יכלו להסכים על נהלי ההצבעה שנקבעו בחוקה, מכיוון שמדינות מסוימות, כמו ספרד ופולין, יאבדו את כוח ההצבעה. הסכם ליסבון פתר את הנושא על ידי הצעת הצבעות משוקללות והארכת טווח ההצבעה ברוב מוסמך.
דעות על אמנת ליסבון
התומכים באמנת ליסבון טוענים כי הוא משפר את האחריות על ידי מתן מערכת טובה יותר של בדיקות ואיזונים וכי הוא נותן יותר כוח לפרלמנט האירופי, המחזיק בהשפעה רבה ברשות המחוקקת של האיחוד.
מבקרים רבים של אמנת ליסבון טוענים כי הוא מושך השפעה לעבר המרכז ויוצר חלוקת כוח לא שוויונית המתעלמת מצרכיהם של מדינות קטנות יותר.
