תוכן העניינים
- מדוע לובי משפטי?
- הגנה על תיקון ראשון
- חוק גילוי לובי משנת 1995
- דמוקרטיה משתתפת
- השדולה משפיעה על כולם
- מדוע השדולה חשובה?
- גישה ללובי
- כוח במספרים
- פונקציה חינוכית של לובי
- בשורה התחתונה
ברבעון הראשון של 2015, 10 קבוצות הלובי הטובות בוושינגטון הוציאו סכום משולב של 64 מיליון דולר פלוס על השפעה על המדיניות הפדרלית. שינויים בקונגרס מספקים הזדמנויות מוגברות לקבוצות השדולה להשתמש בהשפעה פוליטית כאמצעי ליצירת חקיקה פורייה, ועם עלייה בהוצאת דולרי הלובי, כדאי לזכור הן מדוע לובי פעולה הוא חוקי, ומדוע שתדלנות חשובה לממשלה יצרנית..
מדוע לובי משפטי?
השדולה בדרך כלל מתפרשת באופן שגוי או נמתחת עליו ביקורת כשוחד, וזה לא. שתדלנות היא פרקטיקה המתבצעת על ידי אנשים או ארגונים לפיהם מבצעים קמפיינים ציבוריים (הרשומים כחוק בממשלה) כדי ללחוץ על ממשלות לפעולות ספציפיות למדיניות ציבורית. חוקיות השדולה נובעת מהחוקה ומהדמוקרטיה המשתתפת שלנו.
הגנה על תיקון ראשון
לעתים קרובות זוכים להתעלמות בזכויות הרבות המוגנות על ידי התיקון הראשון היא הזכות ללובי. אף על פי שמעולם לא משתמש במפורש במונח "לובי", מצוין באופן ספציפי הזכות "לעתור לממשלה בגין תביעת טרוניות". זה מתורגם לימים מודרניים כזכות ללובי, זכות המופנית בחוקה של ארה"ב.
חוק גילוי לובי משנת 1995
על פי שלטון החוק, חוק גילוי השדולה קובע גם חוקיות של לובי פוליטי. באשר לרשות המחוקקת והרשות המבצעת של הממשלה, מעשה זה מגדיר מה מהווה לוביסטית ואת רישומה הממשלתי הנדרש, ממה מורכבות פעולות הלוביסטיות וכיצד על לוביסטים לעמוד בכדי להימנע מעונשים. חוק הגילוי הלובי נחקק על מנת להבטיח כי השדולה תירשם בפומבי. תוך הכרה בחשיבותה של שתדלנות, המעשה מאפשר לציבור להעריך את כל ההשפעות המופרכות שעשויות להשפיע על קבלת ההחלטות בממשלה.
דמוקרטיה משתתפת
בנוסף למסגרת המשפטית המגנה על שתדלנות, לובי תומך עוד יותר כחלק מובנה מהדמוקרטיה המשתתפת. כדי שממשלתנו תצליח ותגן על זכויות אזרחיה על האזרחים להשתתף; שתדלנות היא דרך עבור אזרחינו לעשות זאת. לוביסטים מייצגים את האינטרסים של אזרחים שאין להם אפשרות או גישה לייצג אותם באופן אישי בפני הממשלה. באמצעות לובי, האינטרסים שלהם עדיין נשמעים. הכלכלן תומאס סואל קובע כי ממשלות אינן עובדות ללא שתדלנות: "רפורמה באמצעות חקיקה דמוקרטית מחייבת 'הסכמה ציבורית או שדולה של מיעוט רב עוצמה'."
השדולה משפיעה על כולם
פעולות ממשלתיות אינן קשורות לאנשים ספציפיים; כל החוקים חלים על כל האזרחים. עובדה זו נותנת לגליזציה נוספת לשדולה לעומת השוחד. השוחד קובע מופע של חסיד לאדם או לקבוצה, אך השדולה אינה מבקשת טיפול מיוחד. במקום זאת, לובי הוא דרך להשפיע על פעולות חקיקה המשפיעות על כל האזרחים.
מדוע השדולה חשובה?
שתדלנות היא מנוף חשוב עבור ממשלה יצרנית. בלעדיה הממשלות היו נאבקות למיין את האינטרסים הרבים והמתחרים של אזרחיה. למרבה המזל, השדולה מספקת גישה למחוקקי הממשלה, משמשת ככלי חינוכי ומאפשרת לאינטרסים אינדיבידואליים להשיג כוח במספרים.
גישה ללובי
השדולה מספקת גישה לחקיקות ממשלתיות שאף אדם לא יכול לקוות להשיג. על ידי קיבוץ מטרות אינדיבידואליות למטרת לובינג, לוביסטים מייצגים את האינטרסים של רבים ויש סיכוי גבוה יותר שישמעו אותם על ידי מחוקקים מאשר אם היו באים בנושאים של בוחר אחד. עם מספר המשימות והעניינים הנדרשים מהמחוקק שהולך וגובר, האוכלוסיות זקוקות לשדלנות בכדי להביא את הנושאים לפנים ולמרכז, אחרת הממשלה יכולה ליפול למלכודת "מחוץ לטווח ראייה, מחוץ לתודעה".
לא רק שתדלנות מביאה גישה לנושאים, אלא שכל נושא שיובא גם לידיעת המחוקק יהווה מוקד לבוחרי המחוקקים. מתוך הכרה בכך, סביר להניח כי ממשלות יטפלו באינטרסים של שדולה בידיעה שיש נפיחה גדולה של תמיכה בגיבוי אינטרס זה.
בנוסף למתן גישה מבוא לממשל, לוביסטים מפעילים לחץ מתמשך על סוגיות. לאחר שהנושא הובא לידיעת מחוקק הממשלה, ניתן בקלות להחליפו על ידי כל נושא אחר שיעלה לאור ללא לחץ של לוביסט. נוכחותם של לוביסטים בוושינגטון מאפשרת תקשורת מתמדת, והמשך תמיכה באינטרסים ספציפיים.
כוח במספרים
כאמור לעיל, לוביסטים משרתים מטרה חשובה בצירוף האינטרסים של בוחרים רבים. לכל אדם יכול להיות סיבה, אך עם למעלה מ -10, 000 הצעות חוק שהוצגו בפני הקונגרס האמריקני בכל מושב של שנתיים לדוגמא, כמעט בלתי אפשרי לשמוע קול אחד, קל וחומר בפעולה. לוביסטים יכולים לייצג קולות רבים, ובנוסף, גודלם והמיקוד הייחודי מאפשרים מחקר ובדיקת עובדות הנחוצים לחיזוק הטיעונים.
בפרספקטיבה על גודלן העצום של קבוצות הלובי, סך הדולרים שהוצאו בשנת 2014 על אינטרסים בתחום הלובי הסתכם במעל ל -3.2 מיליארד דולר, והמספר הכולל של לוביסטים שהועסקו הגיע לכמעט 12, 000. הכסף שהושקע בשדולה בשנת 2014 איננו חריג. 2014 התאימה את שנת 2013 מבחינת ההוצאה הכוללת, ולוביסטים בשנת 2015 כבר רשמו הוצאות לובי ל -8 מיליארד דולר.
פונקציה חינוכית של לובי
תוך ציון שוב מעל 10, 000 הצעות החוק שהוצגו בפני הקונגרס במשך תקופה של שנתיים, והבנה שזו פשוט דוגמא אחת לממשלה המוטלת על כמות אדירה של חומר חקיקתי, קל מאוד להעריך שאף אחד בממשלה לא יכול להיות מומחה בכל דבר.
השדולה מסייעת בכיסוי פערים בידע. עם כל נושא שהובא לידיעה מחוקקת, לוביסטים מציגים מחקר ועובדות הנוגעים לנושא ואז מנסים לשכנע את הממשלה לפעולה. בנוסף, לוביסטים יביאו את הידע והמיומנות הטובים ביותר, המומלצים ביותר לנושא, שכן הנושא שאליו הם מבלים הוא האינטרס והסיבה הבלעדית לתעסוקה שלהם. החלטות מדיניות המתקבלות במידע הטוב ביותר הן יתרון לשתי קבוצות השדולה והן לבוחרי המחוקקים בכללותם.
בשורה התחתונה
שתדלנות היא חלק בלתי נפרד מממשלה משתתפת מודרנית ומוגנת כחוק. בארה"ב זכות השדולה מוגנת הן על ידי התיקון הראשון והן על ידי חוק הגילוי הלובי של 1995, ובנוסף על ידי הצורך הגלום בהשתתפות בסביבתנו הדמוקרטית.
המסגרת המשפטית התומכת בשדולה, על אף שתדלנות צריכה להמשיך למלא תפקיד בגלל היתרונות הרבים שלה. בעזרת לובי, אינטרסים אישיים מצטברים לקבוצות לובי; מחזק את קולם, לחץ מתמיד מופעל על מחוקקים ממשלתיים, שלעתים קרובות ניתן למשוך את תשומת ליבם לכיוונים שונים, ולבסוף באמצעות לובי, מחוקקים מקבלים ידע מומחה בנושא שהם בדרך כלל לא מחונכים מספיק כדי לספק לבוחריהם.
