מה פאנל הפיקוח על הקונגרס?
פאנל הפיקוח על הקונגרס - COP הוא פאנל שנוצר על ידי הקונגרס האמריקני בשנת 2008 כדי לפקח על פעולות האוצר של ארה"ב שמטרתן לייצב את הכלכלה האמריקאית. פאנל הפיקוח על הקונגרס (COP) הוסמך לסקור נתונים רשמיים ולקיים דיונים בכדי לפתח דוחות להערכת השפעת פעולות האוצר על הכלכלה.
הבנת פאנל הפיקוח על הקונגרס
COP הונחה גם לבדוק את מצב המערכת הפיננסית ולהעריך את יעילותה של מערכת הרגולציה בפיקוח על שווקים פיננסיים והגנה על צרכנים. הקמת ה- COP הייתה בשילוב עם הקמת משרד הייצוב (OFS) בתוך האוצר האמריקני, ששימש ליישום של 700 מיליארד דולר מההוצאות הפדרליות באמצעות התוכנית Troubled Asset Relief (TARP).
ממצאי הפאנל
הפאנל הוקם במהלך המשבר הכלכלי שהיה הגרוע ביותר מאז השפל הגדול. הפאנל חדל מהפעילות בשנת 2011 והוציא את הדו"ח הסופי שלו על מאמצי הממשלה לצאת מההאטה הכלכלית הקשה ולהשיב את הסדר והנזילות לשוק האשראי והחובות.
יו"ר הפדרל ריזרב אז, בן ברננקי, אמר שכאשר ה- TARP נוצר בסוף 2008, האומה הייתה לקראת "קטסטר שיכול היה להתמודד או לעלות על השפל הגדול", צוין בדו"ח. גורל זה נמנע בחלקו מכיוון ש- TARP סיפקה תמיכה קריטית לשווקים בזמן של מהפך גדול. "למרות זאת, התוכנית משאירה אחריה מורשת בעייתית: עיוותים מתמשכים בשוק, כעס ציבורי כלפי קובעי מדיניות וחוסר שקיפות מלאה וחשבון", נכתב בדו"ח.
תחילה נוצר TARP כדי להגדיל את נזילותם של שוקי המשכנתאות המשניים על ידי רכישת ניירות הערך המגובים במשכנתא, ובאמצעותם צמצום ההפסדים הפוטנציאליים של המוסדות שבבעלותם. מאוחר יותר הוא שונה מעט כדי לאפשר לממשלה לרכוש הון עצמי בבנקים ובמוסדות פיננסיים אחרים. TARP העניק בתחילה לאוצר כוח קנייה של 700 מיליארד דולר לרכישת MBS לא נכסים ונכסים אחרים ממוסדות מפתח בניסיון להחזיר את הנזילות לשווקי הכסף.
TARP עלתה למשלמי המס 25 מיליארד דולר עד 2011. הדו"ח קבע כי TARP עיוותה את השווקים בכך שהחמירה "גדולים מכדי להיכשל" - והצילה את הבנקים בוול סטריט מתוצאות מעשיהם שלהם - והגדילה את הסכנה המוסרית. בנוסף, במה שהדוח כינה אולי "הפגיעה העמוקה ביותר בשקיפות", האוצר החליט עם תחילת TARP לדחוף עשרות מיליארדי דולרים למוסדות פיננסיים גדולים מאוד מבלי לדרוש מהבנקים לחשוף את השימוש בכסף. "כתוצאה מכך, הציבור לעולם לא יידע לאיזו מטרה הושם כספו."
