מה זה ציון דינמי
מדד להשפעה של תקציבי המס על הגירעון בתקציב ועל הכלכלה הכוללת לאורך זמן. ניקוד דינמי הוא אחד משני מודלים המשמשים את קרן המס שמסביר כיצד השינויים במדיניות הפיסקלית משפיעים בעקיפין על צעדים מקרו כלכליים כמו תוצר ותעסוקה לטווח הרחוק.
המודל השני, ציון סטטי, מודד את השינוי המיידי והישיר להוצאות, להכנסות ולגירעון עקב מדיניות פיסקלית חדשה.
שוברים למטה ניקוד דינמי
הניקוד הדינמי עוקב אחר כלכלה בצד ההיצע, הקובע כי היצע הוא הכוח המניע העיקרי לצמיחת המשק. כשמסופקים הון ועבודה נוצר ביקוש. העלאות מיסים על שכרו של עובד משפיעות על כמות העבודה שהוא מספק. העובד יעבוד פחות, יחסוך פחות וישקיע פחות. מצד שני, הפחתת מס פירושה הכנסה פנויה יותר לעובד אשר בתורו יעבוד יותר ויותר קשה, ויחסוך וישקיע יותר כסף, ובכך לעורר את צמיחת הכלכלה. ההשפעות על עלויות עבודה והון עקב שינוי מס מחושבות באמצעות המודל הדינמי, שלאחריו נלקחים בחשבון ההשפעה על גורמים כלכליים אחרים כמו תוצר, תעסוקה והכנסות פדרליות.
משרד התקציבים לקונגרס (CBO) והוועדה המשותפת למיסוי (JCT) עובדים בשיתוף פעולה הדוק עם הקונגרס כדי לחזות את העודף או הגירעון במדינה עקב שינויים פיסקלים בתקציב המוצע. משרדים אלה השתמשו באופן היסטורי בציונים סטטיים כדי לתאר את ההשפעה הישירה של חוקי המס החדשים על ההוצאות, ההכנסות והתקציב. בשנת 2015 חוקקו רפובליקני הבית חוק שחייב את CBO ו- JCT להשתמש בניקוד דינאמי לצורך חקיקה ראשית. לדוגמה, CBO העריך את תקצוב הנשיא ברק אובמה לשנת הכספים 2013 על ידי חישוב היכן יהיה הגירעון לאחר שתושפע השפעתו על התוצר. הציון הדינמי הראה כי התוצר, בגלל התקציב המוצע, ישתנה בין 1.4% ל -0.2% משנת 2013 עד 2017, מה שהגביר את הביקוש, ובין -0.5% ל -2.2% משנת 2018 עד 2022, פגע בהשקעות פרטיות.
בעוד הרפובליקנים מאמינים כי הפחתת מיסים תתרום במידה רבה לצמיחת הכלכלה ותשתמש בניקוד דינמי כדי לתמוך בטענותיהם, הליברלים והמתנגדים טוענים כי ניקוד דינמי הוא אמצעי מוטה ורק יעודד הפחתות מיסים ויגדיל את הגירעון במדינה בטווח הרחוק. בשנת 2003 קיצץ הנשיא ג'ורג 'בוש את המסים על המשכורות וההכנסות מההשקעות, אך עדיין שמר על גירעון אדיר. אז בעוד שהיתרון בצד ההיצע מהפחתת המס הגדיל את כמות העבודה, החיסכון וההשקעות, הגירעון הגבוה העלה את שיעורי הריבית במשק. הניתוח הדינמי של מרכז מדיניות המס לתוכנית 2016 של הנשיא דונלד טראמפ להפחתת מיסים לעסקים ואנשים פרטיים הראה כי הגידול בהיצע העבודה וההון הנובע מכך יתקזז בסופו של דבר מההשקעות המופחתות מגירעון תקציבי גבוה יותר.
דוגמה לניקוד דינמי
להלן דוגמה בסיסית ביותר לפירוש הניקוד הדינאמי והסטטי. אם מס הכנסה לעובד מסוים הופחת מ -30% ל -25% והיא מרוויחה 100, 000 $ לשנה, ההכנסה הפדרלית המיוצרת מופחתת ל -25, 000 $ מ- 30, 000 $. מכיוון ששיעור המס התחתון עלה לממשלה הכנסות שאבדו 5, 000 $, ניתוח סטטי קובע כי להפחתת המס לא תהיה שום השפעה או שינוי על אופן התנהגות העובד. הניקוד הדינמי מניח ששיעור המס הנמוך יביא להכנסה גבוהה יותר פנויה אשר יוצרת תמריץ לאדם לעבוד, לחסוך ולהשקיע יותר כסף. הגידול בפעילותה הפיננסית של העובדת תיצור עבורה הכנסה נוספת, למשל, 100, 000 $, שגם היא מחויבת במס בשיעור של 25%. הממשלה מקבלת תזרים של 25, 000 $ שקוזז באופן מלא או חלקי את העלות הראשונית.
אף על פי שניקוד דינמי נמצא בשלבי התינוקות שבהם אין תהליכים קבועים בהנחות המשמשות ליצירת המודל הדינמי, הוא עדיין נחשב לכלי חשוב עבור קובעי המדיניות להעריך את הפיצויים בשינויי מיסים ומדיניות שישיגו את מטרתם. טוב יותר.
