מהו התאמה מבנית?
נקבעה התאמה מבנית של רפורמות כלכליות שעל מדינה לדבוק בהן בכדי להבטיח הלוואה מהקרן הבינלאומית למלואה ו / או מהבנק העולמי. התאמות מבניות הן לרוב מערכת של מדיניות כלכלית, כולל צמצום הוצאות הממשלה, פתיחה לסחר חופשי וכן הלאה.
הבנת התאמה מבנית
בדרך כלל נחשבים התאמות מבניות כרפורמות בשוק החופשי, והן מותנות בהנחה שהם יהפכו את המדינה המדוברת לתחרותית יותר ולעודד צמיחה כלכלית. קרן המטבע הבינלאומית (IMF) והבנק העולמי, שני מוסדות ברטון וודס שמתוארכים משנות הארבעים, הטילו מזמן תנאים על הלוואותיהם. עם זאת, בשנות השמונים של המאה העשרים ראה דחיפה מתואמת להפוך את ההלוואות למדינות עניות מוכות משבר למקפצות לרפורמה.
תוכניות להתאמה מבנית דרשו ממדינות הלוואות להכניס מערכות שוק חופשי באופן כללי יחד עם ריסון פיסקלי - או לפעמים צנע גמור. מדינות נדרשו לבצע שילוב כלשהו בין הדברים הבאים:
- פיחות במטבעות שלהם להפחתת גרעונות מאזן התשלומים. קיצוץ תעסוקה במגזר הציבורי, סובסידיות והוצאות אחרות כדי לצמצם את הגירעונות התקציביים. הפריטים של מפעלים בבעלות המדינה ופסיקת רגולציה של תעשיות בשליטת המדינה. הוצאת תקנות במטרה למשוך השקעות של עסקים זרים. סגירת פרצות מס ושיפור גביית המס בישראל.
מחלוקות סביב התאמה מבנית
לתומכים, התאמה מבנית מעודדת מדינות להפוך לעצמן כלכלית על ידי יצירת סביבה ידידותית לחדשנות, השקעה וצמיחה. הלוואות ללא תנאים, על פי נימוק זה, היו רק מתחילות מעגל תלות, בו מדינות הנמצאות בבעיות כלכליות לוותות מבלי לתקן את הליקויים המערכתיים שגרמו מלכתחילה לצרות הכספיות. זה בהכרח יוביל להלוואות נוספות לאורך הקו.
עם זאת, תוכניות ההתאמה המבניות עוררו ביקורת חריפה על הטלת מדיניות צנע על מדינות עניות כבר. המבקרים טוענים כי הנטל של התאמות מבניות נופל הכי כבד על נשים, ילדים וקבוצות פגיעות אחרות.
המבקרים מציגים גם הלוואות מותנות ככלי של ניוקולוניאליזם. על פי טיעון זה, מדינות עשירות מציעות ערבות למסכנים - מושבותיהן לשעבר, במקרים רבים - בתמורה לרפורמות הפותחות את המדינות העניות להשקעה מנצלת של תאגידים רב לאומיים. מכיוון שבעלי המניות של חברות אלה גרים במדינות עשירות, הנצחת הדינמיקה הקולוניאלית, אם כי עם הריבונות הלאומית הנומינלית עבור המושבות לשעבר.
עדויות שנבנו מספיק משנות השמונים ועד שנות האלפיים הראו כי התאמות מבניות הפחיתו לרוב את רמת החיים בטווח הקצר בתוך מדינות הדבוקות בהן, כי קרן המטבע הבינלאומית הצהירה בפומבי שהיא מפחיתה את ההתאמות המבניות. נראה היה שזה היה בראשית שנות האלפיים, אך השימוש בהתאמות מבניות עלה שוב לרמות קודמות בשנת 2014. הדבר עורר שוב ביקורת, במיוחד שמדינות שנמצאות תחת התאמות מבניות יש פחות חופש מדיניות להתמודד עם זעזועים כלכליים, ואילו העשירים מדינות המלוות יכולות להיערם בחובות ציבוריים בכדי לפרוש סערות כלכליות עולמיות שמקורן לעתים קרובות בשווקים שלהן.
