מהן שותפויות ציבוריות-פרטיות?
שותפויות ציבוריות-פרטיות כוללות שיתוף פעולה בין סוכנות ממשלתית לחברה במגזר הפרטי, שניתן להשתמש בהן למימון, בנייה והפעלה של פרויקטים, כגון רשתות תחבורה ציבורית, פארקים ומרכזי כנסים. מימון פרויקט באמצעות שותפות ציבורית-פרטית יכול לאפשר השלמת פרויקט מוקדם יותר או להפוך אותו לאפשרות מלכתחילה.
יוזמות פיננסיות פרטיות ושותפויות ציבוריות-פרטיות
כיצד פועלים שותפויות ציבוריות-פרטיות
ממשלת עיר, למשל, עשויה להיות חייבת בכבדות ואינה מסוגלת לבצע פרויקט בנייה עתיר הון, אך מיזם פרטי עשוי להיות מעוניין לממן את הקמתו בתמורה לקבלת הרווחים התפעוליים לאחר השלמת הפרויקט.
לשותפויות ציבוריות-פרטיות יש בדרך כלל תקופות חוזיות של 25 עד 30 שנה ומעלה. המימון מגיע בחלקו מהמגזר הפרטי אך מחייב תשלומים מהמגזר הציבורי ו / או המשתמשים לאורך חיי הפרויקט. השותף הפרטי משתתף בתכנון, השלמה, יישום ומימון הפרויקט, ואילו השותף הציבורי מתמקד בהגדרה ובפיקוח של עמידה ביעדים. הסיכונים מופצים בין השותפים הציבוריים והפרטיים בהתאם ליכולתו של כל אחד להעריך, לשלוט בהם ולהתמודד איתם.
Takeaways מפתח
- שותפויות ציבוריות-פרטיות מאפשרות להשלים פרויקטים ממשלתיים רחבי היקף, כמו כבישים, גשרים או בתי חולים, במימון פרטי. שותפויות אלה עובדות היטב כאשר טכנולוגיה וחדשנות מהמגזר הפרטי משתלבים עם תמריצים מהמגזר הציבורי להשלמת העבודה בזמן ובתקציב. סיכונים עבור ארגונים פרטיים כוללים חריגות עלויות, פגמים טכניים וחוסר יכולת לעמוד בתקני איכות, ואילו עבור שותפים ציבוריים, ייתכן שדמי שימוש מוסכמים אינם נתמכים על ידי דרישה - למשל לדרך אגרה או לגשר.
למרות שניתן לשלם עבודות ושירותים ציבוריים באמצעות אגרה מתקציב ההכנסות של הרשות הציבורית, כמו למשל בפרויקטים של בתי חולים, הוויתורים עשויים להיות כרוכים בזכות להפנות את תשלומי המשתמשים - למשל בכבישים מהכבישים. במקרים כמו אגורות צללים עבור כבישים מהירים, התשלומים מבוססים על השימוש בפועל בשירות. כאשר מדובר בטיפול בשפכים, התשלום מתבצע באמצעות אגרות הנגבות מהמשתמשים.
שותפויות ציבוריות-פרטיות בדרך כלל נמצאות בתחבורה ותשתיות עירוניות או סביבתיות ובשירותי שירות ציבורי.
יתרונות וחסרונות של שותפויות ציבוריות-פרטיות
שותפויות בין חברות פרטיות לממשלה מספקות יתרונות לשני הצדדים. טכנולוגיה וחדשנות מהמגזר הפרטי, למשל, יכולים לעזור לספק שירותים ציבוריים טובים יותר באמצעות יעילות תפעולית משופרת. המגזר הציבורי מצידו מספק תמריצים למגזר הפרטי להעביר פרויקטים בזמן ובמסגרת התקציב. בנוסף, יצירת גיוון כלכלי הופכת את המדינה לתחרותית יותר בהקלה על בסיס התשתיות שלה והגברת הבנייה, הציוד, שירותי התמיכה ועסקים אחרים הנלווים לה.
יש גם חסרונות. תשתיות פיזיות, כגון כבישים או מסילות ברזל, כרוכות בסיכוני בנייה. אם המוצר לא מועבר בזמן, עולה על אומדני עלויות או שיש לו ליקויים טכניים, השותף הפרטי בדרך כלל נושא בנטל.
בנוסף, השותף הפרטי עומד בפני סיכון זמינות אם הוא לא יכול לספק את השירות שהובטח. חברה עשויה שלא לעמוד בסטנדרטים איכותיים או בטיחותיים רלוונטיים אחרים, למשל, בניהול כלא, בית חולים או בית ספר.
סיכון דרישה מתרחש כאשר ישנם פחות משתמשים מהצפוי לשירות או לתשתית, כגון כבישים אגרה, גשרים או מנהרות. אם השותף הציבורי הסכים לשלם אגרה מינימלית ללא קשר לדרישה, אותו שותף נושא בסיכון.
דוגמאות לשותפות ציבורית-פרטית
שותפויות ציבוריות-פרטיות בדרך כלל נמצאות בתשתיות תחבורה כגון כבישים מהירים, שדות תעופה, מסילות ברזל, גשרים ומנהרות. דוגמאות לתשתיות עירוניות וסביבתיות כוללות מתקני מים ושפכים. שירותי אירוח בשירותים ציבוריים כוללים מבני בתי ספר, בתי כלא, מעונות סטודנטים ומתקני בידור או ספורט.
