מה זה "תוצרת ארה"ב"?
"מיוצר בארה"ב." זה תווית שמעוררת פטריוטיות, מבטיחה הבטחה לאיכות לא מבוטלת ויש לה תת פוליטי של ביטחון תעסוקתי לעובדים אמריקאים. זה גם מורכב וקשה יותר להגדרה ממה שאפשר לצפות. ההגדרה הרשמית שנקבעה על ידי נציבות הסחר הפדרלית (FTC) מחייבת כי מוצר המפורסם כ"תוצרת ארה"ב "ייעשה כולו או כמעט לחלוטין בארצות הברית. הפרטים בדבר בדיוק פירושם של מסמכים שנכתבו במסמך בן 40 עמודים שכותרתו "תואם את תוצרת תקן ארה"ב".
איך עובד "תוצרת ארה"ב"
למעט מכוניות, טקסטיל, מוצרי צמר ופרווה, אין חוק המחייב חשיפה של אחוז מתוכן המוצר שנוצר בארצות הברית. חברות הבוחרות לחשוף גילויים כאלה חייבות לעמוד בתקנים המפורטים במדיניות ה- "Made in the USA" של ה- FTC. הגדרת המדיניות של ארצות הברית כוללת 50 מדינות, מחוז קולומביה והשטחים והרכוש של ארה"ב. ההגדרה העומדת בבסיס התקן מחייבת כי "כל החלקים והעיבוד המשמעותיים שנכנסים למוצר חייבים להיות ממוצא אמריקני. כלומר, המוצר לא צריך להכיל תוכן זר או זניח".
ההרכבה או העיבוד הסופי של המוצר חייבים להתקיים בארצות הברית. הנציבות שוקלת גם גורמים אחרים, כולל כמה מעלויות הייצור הכוללות של המוצר ניתן להקצות לחלקים ועיבוד בארה"ב וכמה רחוק כל תוכן זר מהמוצר המוגמר. במקרים מסוימים, רק חלק קטן מכל עלויות הייצור ניתן לייחס לעיבוד חוץ, אך עיבוד זה מהווה כמות משמעותית מהעיבוד הכולל של המוצר. הדבר יכול להיות נכון לגבי חלקים זרים.
ההנחיות משמשות כדוגמת גריל גז שנמכר בארצות הברית. אם הידיות והצינורות, שהם רכיבים קלים בגריל, מיובאים ממקסיקו, המוצר עדיין יכול לכלול את התווית "תוצרת ארה"ב". מצד שני, מנורה המיוצרת עם בסיס מיובא אינה כשירה, מכיוון שהבסיס הוא מרכיב משמעותי במוצר המוגמר. קביעה אם מוצר עומד בתקן אמור לכלול גם הערכה של עלות ייצור המוצר, כולל חומרים ועבודה.
תביעות מוסמכות והשוואה
מוצרים שאינם עומדים בדרישות התביעה הבלתי מוסמכת עשויים לבחור לפרסם את אחוז התוכן שמקורם בארצות הברית או את העובדה שהורכבו בארצות הברית. "התאסף בארה"ב" או "מיוצר בארה"ב מחלקים מקומיים ומיובאים" הם דוגמאות לטענות מוסמכות.
על מנת לתבוע הרכבה בארצות הברית, התקנים דורשים כי "הפיכתו של הפריט באופן משמעותי" על ידי תהליך הייצור. מסיבה זו, פריטים המיוצרים בחו"ל, מיובאים ומרכיבים באמצעות הרכבה "מברג" פשוטים, בדרך כלל לא יהיו זכאים לתביעה של "מורכבים בארה"ב".
מפרסמים המעוניינים להשוות את מוצריהם למוצרי המתחרים באמצעות טענות כמו "אנו משתמשים בתוכן אמריקאי יותר מכל יצרן טלפון סלולרי אחר", חייבים לעמוד גם בתקנים המוצהרים. בפרט, ההבדל בין המוצרים חייב להיות משמעותי.
הסמכה: לא כל כך פשוט
מגוון ההבחנות הפוטנציאליות מחייב מערך הנחיות מורכב. תקנות חופפות בנושא זה מוסיפות בלבול נוסף. לדוגמה, חוק הזיהוי של מוצרי סיבי טקסטיל וחוק תיוג מוצרי צמר מחייבים שמוצרי טקסטיל, צמר ופרווה יחשפו את אחוז התכולה שמקורם בארצות הברית. לחוק תיוג רכב אמריקאי יש דרישות דומות לגבי כלי רכב.
לממשלת ארה"ב סטנדרט שונה לחלוטין בכל מה שקשור לפריטים שהיא רוכשת. על פי חוק הקנייה האמריקנית, מוצר מסוים חייב "להיות מיוצר בארה"ב של יותר מ- 50% חלקים בארה"ב כדי להיחשב מיוצר בארה"ב לצרכי רכש ממשלתי."
לסוכנות המכס האמריקאית יש גם מערכת דרישות הנוגעות לסחורות מיובאות. על פי דרישות אלה, "אם מוצר הוא ממוצא זר (כלומר הוא עבר שינוי מהותי בחו"ל), על היצרנים והמשווקים גם לוודא כי הם עומדים בחוק וסימני המכס המחייבים מוצרים מסומנים במדינה זרה. יתר על כן, מכס דורש שקדימה למדינת המוצא הזרה "תוצרת", "מוצר של" או מילים בעלות משמעות דומה כאשר מופיעים על המוצר כל עיר או מקום שאינו ארץ המוצא."
אכיפה היא סוגיה נוספת לחלוטין. ל- FTC אין מאמצים יזומים להבטיח עמידה בהנחיות התיוג. במקום זאת, האכיפה מסתמכת על תגובה לתלונות ספציפיות. הצדדים העגומים מונחים ליצור קשר עם "אגף האכיפה, הלשכה להגנת הצרכן, נציבות הסחר הפדרלית, היועץ המשפטי לממשלה שלך או הלשכה לעסקים טובים יותר." אתה יכול גם לתבוע את החברה המגישה את התביעה בהונאה אם אתה יכול להוכיח שנפגעת ממנה. המספר העצום של גורמים פוטנציאליים איתם תוכלו להגיש תלונה עולה כי השגת שביעות רצון עשויה להיות משימה בעוצמה של קושי הדומה לעמידה בכללים עצמם.
מדוע ענייני התווית
תווית לגיטימית "תוצרת ארה"ב" מעוררת תחושה מיידית של לאומיות וגאווה, כמו גם רמת איכות משתמעת והבטחה למשרות המשתלמות היטב עבור אזרחים אמריקאים. ההיסטוריה הארוכה של ירידת ענף התעשייה האמריקני וההשפעה המזיקה על התעסוקה האמריקנית במיקור חוץ של משרות ייצור למדינות העולם השלישי הביאה לרמה גבוהה של רגש ורגישות סביב נושא זה.
תוויות שקראו "תוצרת סין" או מדינות אחרות קשורות לרוב בירידת מעמד הביניים האמריקני ובתקני בטיחות ואיכות נמוכים יותר, כמו גם לתנאי עבודה לא תקניים וחמדנות של חברות. מבחינה שיווקית, לתיוג יש כוח.
בשורה התחתונה
ייצור מקומי לעומת ייצור חוץ הוא גם עניין הדאגה לביטחון לאומי. אמנם חולצות טריקו, פלדה ואלקטרוניקה מיובאות ולא יקרות עשויות להיות מושכות את הארנק, אך ישנן שאלות אמיתיות כיצד ארצות הברית תייצר את הנפח הדרוש של טנקים, אקדחים, כלי טיס ואלקטרוניקה רגישות אם המדינות עליהן היא מסתמכת. היבוא הופך לפתע ליריבים. אמנם התפשטות הגלובליזציה הביאה לכלכלה גלובלית קשורה זו בזו, אך ישנן סיבות שונות ומגוונות לכך שמיעוט מודאג מאוכלוסיית המדינה מאמין בחוזקה במנטרה, "אם אתה מוכר אותה כאן, בנה אותה כאן."
