כשממשלה מהדקת את חגורה בתקופות כלכליות קשות, האומה כולה מרגישה את הלחץ. עם פחות כסף לשלם עבור כל קשת השירותים הממשלתיים בגלל ירידה בהכנסות ממסים והגדלת החובות, קיצוץ עמוק בהוצאות נראה בלתי נמנע.
אולם הפחתת הוצאות הממשלה היא בדרך כלל אמצעי אחרון כל עוד המחוקקים מתירים מימון גירעון של מה שהממשלה מספקת לאזרחיה. מימון גירעון פירושו הלוות כסף לתשלום עבור השירותים וההטבות הממשלתיות, ומשלמי המסים חבים את החוב.
תוכנית צנע ממשלתית עשויה להיות מוטלת כאשר החובות מגיעים לרמות בלתי בר קיימא, והממשלה אינה יכולה אפילו לספק את החוב הזה - לשלם ריבית על מה שהיא חייבת - מבלי ללוות או להדפיס יותר כסף ובכך לגרום לאינפלציה. בנוסף למימון חוב, על ממשלות לכסות הוצאות תפעוליות, כגון משכורות, פנסיות, עלויות בריאות, הוצאות צבאיות, תיקון תשתיות והתחייבויות רבות אחרות לאזרחיה.
Takeaways מפתח
- ממשלות יוזמות לעיתים תכניות צנע כאשר ירידת הכנסות ממסים והעלאת רמות החובות הופכות לבלתי ניתנות לבלתי ניתנות לבלתי ניתנות לביצוע. הפחתת ההוצאות הממשלתיות בגלל אמצעי צנע עלולה להשפיע לרעה על הכלכלה. אמצעי צנע אחרים עשויים לכלול ירידה במימון הפנסיה, הגדלת מיסים או הקפאת גיוס ממשלה. בתקופות מלחמה היו יוזמות צנע יעילות במתן הכסף הדרוש למאמץ צבאי גדול. ההשפעה הכלכלית האמיתית של אמצעי הצנע היא נושא לדיון אקדמי רב, מכיוון שאין כל וודאות בתחום הכלכלה.
מהי תוכנית צנע?
בפשטותה, תוכנית צנע, שנחקקה בדרך כלל על ידי חקיקה, עשויה לכלול אחת או יותר מהפעולות הבאות:
- קיצור, או הקפאה ללא העלאה, של משכורות והטבות ממשלתיות. הקפאה בשכר עובדים ופיטורים של עובדים ממשלתיים. הפחתה או ביטול של שירותי הממשלה, באופן זמני או קבוע. קיצוץ פנסיה ממשלתית ורפורמת פנסיה. עניין על פרסום חדש שהונפק לאחרונה ניירות ערך ממשלתיים עשויים לקצץ, ובכך להפוך את ההשקעות הללו פחות אטרקטיביות למשקיעים, אך הפחתת התחייבויות ריבית ממשלתיות. ניתן לקצץ את ההוצאות הממשלתיות. ניתן לקצץ בתוכניות ההוצאות הממשלתיות המתוכננות - בנייה ותיקון תשתיות, היתרונות לבריאות ותיקים, למשל. העלאה במיסים, כולל הכנסה, מיסים של חברות, רכוש, מכירות ורווחי הון. הבנק המרכזי עשוי להפחית או להגדיל את היצע הכספים ואת שיעורי הריבית כפי שהנסיבות מכתיבות לפתור את המשבר. מלחמה, צנעים שהטילה הממשלה עלולים לכלול קיצוב של סחורות קריטיות, מגבלות נסיעה, הקפאת מחירים ועוד בקרות כלכליות.
התוצאה של אמצעי הצנע הללו יכולה להתמודד עם כל המשק, והאזרחים בסופו של דבר מרגישים את הלחץ הכלכלי. השאלה אם הצנעים הללו מניבים את התוצאות הרצויות - חזרה לבריאות ולצמיחה כלכלית, או להפחתת החוב הממשלתי - דנו על ידי כלכלנים.
למרות שחשיבת הקונצנזוס מעדיפה את מרבית האמצעים שצוינו לעיל, כלכלנים אחרים התעקשו כי הוצאות ממשלתיות (הדורשות גיוס ו / או הדפסה של יותר כסף) הן הדרך הטובה ביותר לצאת מתקופות כלכליות קשות. בינתיים, במקרה של מלחמה, הצנעים שהוטלו הוכחו כיעילים לספק את הכסף והחומר הדרוש למאמץ צבאי לאומי גדול.
תכניות צנע במאה ה -19
במאה ה -19, עדיין לא היו קיימות תוכניות הזכאות העיקריות של המאה העשרים - ביטוח לאומי, מדיקייר ומדיקייד, פנסיות ממשלתיות, תמריצי מס ממוקדים או הפחתות. במהלך העשורים המתרוצצים החופשיים של המאה ה -19, התערבות הממשלה בכלכלה האמריקאית הייתה מינימלית עד שאינה קיימת.
מענקי קרקעות ממשלתיות הוענקו לעובדי בית פרוספקטוריים ופרוספקטים, תעשיות כגון מסילות ברזל, בקר וכרייה, ולאוניברסיטאות ממלכתיות ככל שהאומה התרחבה מערבה. הממשלה גם נתנה הפסקות מיסים ותמריצים מיוחדים לתעשיית הטלגרף, מיזמי התובלה בנהר ותעלה ונתיבי דואר יבשתיים. מכס הוטל על יבוא על ידי הממשלה כדי להגן על סחורות ושירותים מקומיים. אלה היו בעצם מתנות ממשלתיות שנועדו לעודד צמיחה והתפתחות כלכלית.
וכך, בעוד שהממשלה באמצע המאה ה -19 הייתה נדיבה במתנותיה ליחידים ועסקים, גדלות הממשלה לא הצליחו לעלות טריליוני דולרים שהוצאו בתקופה האחרונה יותר על תכניות הזכאות הרבות שנחקקו בחוק לאורך כל המאה העשרים.
תכניות צנע במאה העשרים
בשנים שקדמו למלחמת העולם הראשונה, הכלכלה האמריקאית הייתה בשגשוג. ניהול הממשלה הפך ליקר יותר, והקונגרס חוקק את חוק מס הכנסה המודרני בשנת 1913 כדי לממן את פעילותה. הממשלה הטילה מיסים על הכנסה בעבר, במיוחד למימון מלחמת 1812 ומלחמת האזרחים, אך שיעורי המס הללו היו נמוכים יחסית ורמות ההכנסה החייבות היו גבוהות.
לאחר כניסת ארה"ב למלחמת העולם הראשונה באפריל 1917, בין הצנעים הראשונים שנחקקו הייתה העלאת מס ההכנסה לשיעור אפקטיבי מקסימלי של 77%. ייצור והפצת מזון נשלטו על ידי הממשלה במאמץ לקצץ את הצריכה הביתית ולהגדיל את ההפצה לכוחות צבאיים בחו"ל ולאוכלוסיות האזרחיות של מדינות בהן הפחתת ייצור המזון על ידי המלחמה. מחירי מצרך מצרכים וסחורות קריטיות היו קבועים וצריכת הדלק הוסדרה. הוקמה זמן קיץ, שביתות הוצאו אל מחוץ לחוק במהלך המלחמה ושכר ושעות הכתיבו על ידי הממשלה באזורים קריטיים הקשורים למלחמה בכלכלה.
צנעי עידן הדיכאון
ללא התוכניות הכלכליות הממשלתיות שסייעו לאנשים פרטיים, לעסקים ולתעשייה במהלך ממשלותו של הנשיא פרנקלין ד רוזוולט, היו תנאים כלכליים בשנים הראשונות של השפל הגדול, שבאו בעקבות התרסקות המניות בשנת 1929, היו קשים מאוד.
האבטלה בשיאה עלתה לכמעט 25% בשנת 1932. פשיטות רגל וכישלונות בנקאיים היו תכופים. התוצר הלאומי הגולמי - שווי הדולר של כל הסחורות והשירותים המיוצרים על ידי תושבי מדינה הן בארץ ובחו"ל - ירד ב -30%, ומדד המחירים הסיטוניים ירד ב 47% - מה שמשקף את הכלכלה המוחלשת וכוחות הדפלציה.
במקום לכפות אמצעי צנע על אזרחים העוסקים בצנעים בלתי רצוניים, כמו גם בהתנדבות, הממשלה הוציאה כסף באמצעות תוכניות שונות שנועדו ליצור מקומות עבודה ולעורר את הכלכלה.
צנעים ממלחמת העולם השנייה
עם כניסתה של אמריקה למלחמת העולם השנייה בשנת 1941, הממשלה והתעשייה היו מוכנים למאמץ המלחמתי וכלכלה הגיחה לבסוף מהדיכאון. במקביל, הממשלה הטילה צנעים נרחבים על אזרחיה בצורה של קיצוב סחורות, כולל מזון, בנזין וסחורות אחרות החיוניות למלחמה. הוטלו מגבלות נסיעות, שכר ושעות העבודה נקבעו וייצור כלי הרכב הופסק, כאשר מפעלים שהפכו בעבר מכוניות התגלו טנקים, ג'יפים ורכבים צבאיים אחרים.
הידוק חגורה לאחר המיתון הגדול
בעקבות המשבר הפיננסי בין השנים 2007-2008 והמיתון הגדול, הממשלה הפדרלית של ארה"ב - כמו גם ממשלות המדינה, המחוזות והמוניציפליות - צברו חובות בשיעור גבוה יותר ממה שנראה ב -60 השנים הקודמות. זה היה נמוך יותר כאחוז מהתוצר המקומי הגולמי (תוצר מקומי גולמי) בהשוואה לשנות הארבעים, אך עלה בקצב מהיר.
22 טריליון דולר
רמת החוב הממשלתי בארה"ב החל מיוני 2019
ההתחייבויות כוללות ביטוח לאומי, מדיקאר ומדיצ'ר, דרישות פנסיה בכל רמות ממשלה וכמובן, הריבית על החוב הממשלתי, כמו שטרות אוצר, אג"ח עירוניות, אג"ח חוב כללי ומכשירי חוב אחרים.
מה בעתיד: צנע או שגשוג?
בנוסף לצנעים המובאים בסעיף הראשון במאמר זה, ובתוכניות מסוימות שצוינו להלן, רבים מהאפשרויות הבאות יושמו או הוצעו ליישום:
- הפחתה בהטבות הפנסיה בגין שכירים חדשים במגזר הציבורי - הפדרלית, המדינה והמקומית. הפחתה בהטבות Medicaid, המשתנות ממדינה למדינה. התשואות הנמוכות יותר על אגרות חוב ממשלתיות, סוג אחר של הידוק חגורה קיצוצים בהקצבות תקציביות להגנה, חינוך, תשתיות קיצוצים בכל צורה של שירותים חברתיים שסופקו בעבר קיצוצים בסיוע חוץ למדינות ממוקדות ביטול יתירות בירוקרטיות שונות וחיסול מחלקות ממשלתיות מסוימות שנחשבו בלתי פרודוקטיביות או מיותרות
השאלה ההגיונית היא האם תוכניות הצנע האלה עובדות? אמריקה ממשיכה לבחון את ההשערה הזו בעולם האמיתי, בזמן אמת, ולא לשער על תורת הצנע. הידוק החגורה עבד היטב במהלך מלחמת העולם השנייה, אולם הנסיבות הכלכליות היו אז שונות מכפי שהן כיום.
אין כל וודאות בכלכלה - חלק מדע, אמנות חלקית וכפוף למשתנים בלתי צפויים. תוכנית צנע מכבידה וחובות מכריע עלולים להכות את המשק האמריקאי ואת משלמי המסים שלה בעתיד. או שהתאוששות כלכלית נמרצת ותנופה ארוכת טווח עשויה להגיע כתוצאה מתוכניות הצנע.
אז בעוד שכלכלנים עשויים ללמוד את האינדיקטורים הכלכליים שלהם ואת התקדימים ההיסטוריים שלהם ולהעלות את התחזיות שלהם, איש אינו יודע בוודאות מתי תתחיל תנופה. אם כי היסטוריה היא אינדיקציה כלשהי, זמנים כלכליים טובים הם בלתי נמנעים, במוקדם או במאוחר.
