תוכן העניינים
- ראשית הדיל
- רקע עסקה גרעינית באיראן
- הצדדים המעורבים
- הנקודות העיקריות
- הצעדים הבאים וציר הזמן הבא
- הסרת הסנקציות
- יתרונות אחרים
- דאגות מפתח
- האופוזיציה לעסקה הגרעינית
- היכנסו לנשיא דונלד טראמפ
- בשורה התחתונה
העסקה הגרעינית האיראנית עלתה לכותרות ברחבי העולם כהסכם היסטורי ציוני בין מתנגדים קיצוניים. ההסכם הגיע לאחר חודשים של הכנה, שבועיים של דיונים אינטנסיביים אחרונים בווינה ועם שמונה גורמים מעורבים, התוצאה הסופית הייתה הסכם עם חמישה נספחים. עם זאת, הסכם זה איננו אבן וממשיך להתפתח.
ראשית הדיל
במסגרת העסקה הוצג תהליך ממושך שנמשך 15-25 שנה, ובפיקוחו על ידי ועדה שמונה חברים, כולל איראן, ארצות הברית של אמריקה, בריטניה, צרפת, גרמניה, רוסיה, סין והאיחוד האירופי. על קצה המזלג, הסכם הגרעין המוסכם נועד להגביל את יכולתה של איראן לייצר נשק גרעיני, בתמורה להסרת הסנקציות השונות שהוטלו עליה בינלאומית.
עם זאת, העסקה זכתה לטלטלה משמעותית תחת נשיא ארה"ב דונלד טראמפ, שב -8 במאי 2018 הודיע כי ארה"ב תצא מהעסקה ותוציא סנקציות חדשות נגד איראן.
רקע עסקה גרעינית באיראן
בהתבסס על גילויים של קבוצת גולה איראנית בשנת 2002, על פי החשד, איראן הייתה בעלת מתקני גרעין. בעקבות בדיקות של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (IAEA) והתגליות שלאחר מכן, המשיכה איראן להמשיך בהתפתחויות גרעיניות למרות התנגדות בינלאומית. ב -2006 הטילו האו"ם סנקציות על איראן, שלאחריהן פעלו פעולות דומות מצד ארה"ב והאיחוד האירופי. לאחר מכן פרצו עימותים מרירים בין איראן למעצמות העולם.
הסנקציות הללו - בעיקר על עסקי הנפט של איראן, מכירות נשק ועסקאות פיננסיות - פגעו קשה בכלכלת איראן. כאחד היצרנים הגדולים ביותר של נפט גולמי, המחירים עברו תקופה תנודתית מכיוון שהתוצאה ברובה לא הייתה ידועה.
הצדדים המעורבים
עסקה זו ניהל משא ומתן בין איראן לקבוצת עמיתים עמיתים שכללה את ארה"ב, רוסיה, בריטניה, גרמניה, צרפת, סין והאיחוד האירופי.
תומכי עסקת הגרעין מאשרים הטבות, הכוללות את ההבטחה הטובה ביותר מאיראן שהיא תימנע מלהפיק ארסנל גרעיני. זה היה באותה תקופה צעד חשוב לכיוון שלום לשלום באזור המזרח התיכון, במיוחד בהקשר של דאעש ותפקיד הנפט בכלכלות המזרח התיכון.
הנקודות העיקריות
כדי לייצר פצצות גרעיניות, עפרות האורניום שנכרת מכדור הארץ זקוקות להעשרה לאורניום -235 או לפלוטוניום. עפרות אורניום שנכרות מכדור הארץ מעובדות באמצעות מכשירים הנקראים צנטריפוגות ליצירת אורניום -23. עפרות אורניום מעובדות בכורים הגרעיניים ההופכים אותו לפלוטוניום.
במסגרת העסקה, טהרן הייתה מצמצמת את מספר הצנטריפוגות ל -5, 000 במפעל האורניום בנתנז - כמחצית מהמספר הנוכחי. בפריסה ארצית, מספר הצנטריפוגות יפחת מ -19, 000 ל -6, 000. רמות ההעשרה יובלו ל -3.7%, שהיו נמוכים בהרבה מ -90% הדרושים בכדי לבצע פצצה. מאגר האורניום בהעשרה נמוכה יוחזר ל -300 קילוגרם במשך 15 השנים הבאות, לעומת 10, 000 הקילוגרמים הנוכחיים.
כל האמצעים הללו שימשו להגבלת יכולתה של איראן לבצע פצצה גרעינית והיו מבטיחים כי השימוש בכוח גרעיני מוגבל לשימוש אזרחי בלבד.
הצעדים הבאים וציר הזמן הבא
עם סיום העסקה סוכם על החלטת מועצת הביטחון של האו"ם.
עד ה- 15 באוגוסט 2015, אירן תגיש תשובות בכתב לשאלות שהעלתה הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (IAEA), אודות תוכנית הגרעין שלה והתפתחויותיה. בנוסף, היא אפשרה פיקוח על מתקנייה על ידי פקחי הסוכנות הבינלאומית ליום 15 באוקטובר 2015.
הסרת הסנקציות
ראשית, הוסר אמברגו הנפט שמנע את יבוא הנפט מאירן, שלא היה ללא השפעותיו. ארה"ב והאיחוד האירופי הסירו סנקציות נפט וקשרי סחר. חברות זרות החלו לרכוש נפט מאירן, חברות אמריקאיות שנמצאות מחוץ לארה"ב הוסמכו לסחור עם איראן והותר לייבא פריטים נבחרים מאירן, שהשפיעו במיוחד על העסקים הבינלאומיים.
במקביל, הוטלו הסנקציות על מערכות הבנקאות והפיננסים של איראן. זה איפשר שחרור מיידי של כמאה מיליארד דולר שנמצאים כרגע קפואים בחשבונות בנק איראניים מעבר לים.
יתרונות אחרים
מיד לאחר ההודעה החלו פקידי ממשל ממדינות אירופה הגדולות לבקר באיראן כדי לחקור הזדמנויות עסקיות.
כמה מהאתגרים העיקריים שעמה התמודדה איראן בתקופת הסנקציה היו התוצר המתכווץ של איראן, אינפלציה גבוהה (בין 50% ל -70% בשנת 2013) והאומה מנותקת ממערכות הכלכלה העולמיות. כל האתגרים הכלכליים הללו השתפרו באופן דרסטי לאחר ההסכם.
הסרת הסנקציות תאפשר העברת אספקת נפט עצומה מאיראן, שנחשבה לשבת על מאגרים גדולים בגלל שנים של סנקציות שהוטלו. חברות נפט בינלאומיות כמו Total Total הצרפתית ו Statoil של נורבגיה פעלו באיראן במשך שנים לפני שהוטלו סנקציות, מה ששינה את הגאות עבור אותן מדינות ויצרני נפט מובילים אחרים בעולם.
יצרני רכב אירופיים כמו פיג'ו ופולקסווגן היו מובילי שוק באיראן לפני הסנקציות.
למרות שכמה מגזרים כמו רכב, נפט ותשתיות היו בעלי עניין משמעותי של חברות זרות בעידן שלפני הסנקציה, המציאות הייתה שלעסקים זרים הייתה נוכחות מוגבלת באיראן מאז מהפכת 1979. בעיקרו של דבר, השווקים האיראניים נותרו ברובם שלא נבדקו על ידי עסקים בינלאומיים במגזרים רבים אחרים בתעשייה.
דאגות מפתח
נשיא ארה"ב לשעבר ברק אובמה טען כי העסקה תהפוך את ארה"ב והעולם למקום בטוח יותר. עם זאת, נותרו חששות.
האתגרים כללו ניהול ומעקב אחר מתקני האטום והתפתחויות באיראן. הייתה צורך במודעות מלאה לגבי המעבדות הקיימות, המפעלים, אתרי המחתרת, מרכזי המחקר והבסיסים הצבאיים הקשורים להתפתחויות גרעיניות. למרות שאיראן הסכימה לספק לרשות הסוכנות רמות גבוהות יותר של מידע ורמות עמוקות יותר של גישה לכל התוכניות והמתקנים הגרעיניים במדינה, התמונה נותרה עכורה.
האופוזיציה לעסקה הגרעינית באיראן
למרות שהעסקה התקבלה בברכה על ידי קבוצה גדולה יותר של מדינות ברחבי העולם, הייתה גם התנגדות מצד כמה מנהיגים עולמיים בולטים. מנהיג ישראל נתניהו אמר כי העסקה "סוללת את דרכה של איראן לפצצה". התנגדותו הנחרצת לעסקה הגיעה על בסיס ההיסטוריה של איראן שהיא אתגר בעל יכולת גרעינית עבור אזור המזרח התיכון.
בנוסף, אמר נתניהו כי העסקה הייתה במה למימון וטיפוח מדינה דתית-קיצונית בעלת יכולת גרעינית, ואמר כי איראן מחוזקת עשויה להפריע לשלום וביטחון באזור.
היכנסו לנשיא דונלד טראמפ
לאחר בחירת הנשיא טראמפ בנובמבר 2016, חששו תומכי העסקה כי ההסכם, שאותו ראו כניצחון לשלום עולמי, יחזור לשולחן. ובאוקטובר 2017 אושרו חששותיהם.
טראמפ הודיע כי יכריע את העסקה. מה המשמעות של זה? בתנאים אלה נדרש נשיא ארה"ב לחתום על העסקה כל 90 יום, שהודיע כי לא יעשה, והאשים את איראן בחסות טרור. טראמפ אמר גם כי יכחיש את איראן "כל הדרכים לנשק גרעיני".
באופן לא מפתיע, החלטתו של טראמפ התקיימה בגינוי מיידי. ראש מדיניות החוץ של האיחוד האירופי, פדריקה מוגריני, היה הראשון לשקול באומרו כי העסקה הייתה "איתנה" ואמר כי "לא היו הפרות של אף אחת מההתחייבויות בהסכם."
לאחר החלטתו של טראמפ, היו לקונגרס 60 יום מאותו הזמן לחזק את הסנקציות ובהתחשב בעוינות בתוך המפלגה הרפובליקנית, נראה כי הסכם להחזרתו אפשרי.
בשורה התחתונה
היתרונות והחסרונות של עסקת ציון דרך שכזו היו וימשיכו להתווכח. מרבית הדעות, הטענות וההאשמות לרוב מכווננים פוליטית. נכון לעכשיו נראה כי הרוב ברחבי העולם חיובי ביחס להסכם הגרעין באיראן. עם זאת, לאחר שהנשיא טראמפ הצהיר את ההסכם העתיד נעשה עכור יותר.
