מהו הסכם היציבות והצמיחה (SGP)?
הסכם היציבות והצמיחה (SGP) הוא הסכם דיפלומטי מחייב בין המדינות החברות באיחוד האירופי. מדיניות כלכלית ופעילויות מתואמות בצורה מגובשת בכדי לשמור על יציבות האיחוד הכלכלי והמוניטרי.
Takeaways מפתח
- הסכם היציבות והצמיחה הוא מערך של כללים פיסקלים שנועדו למנוע ממדינות באיחוד האירופי לבזבז מעבר לאמצעיהן. הגירעון התקציבי של המדינה אינו יכול לעלות על 3% מהתמ"ג והחוב הלאומי אינו יכול לעלות על 60% מהתמ"ג. אי עמידה בתנאי כללים יכולים להוביל לקנס מרבי של 0.5% מהתמ"ג. הסכם היציבות והצמיחה זוכה לביקורת על כללי הכספים המחמירים שלו, חוסר הציות ותפיסת העדיפות כלפי מדינות מסוימות.
כיצד פועלת הסכם היציבות והצמיחה (SGP)
הסכם היציבות והצמיחה (SGP) נועד להבטיח כי מדינות באיחוד לא יוצאות מעבר לאמצעיהן. כדי להשיג מטרה זו, נאכפים מערך של כללים פיסקלים המגבילים את הגירעונות והחובות התקציביים ביחס לתוצר המקומי הגולמי (תוצר).
הנציבות האירופית ומועצת השרים מפרסמות המלצה שנתית על אמצעי מדיניות ומדינות חברות לסקר כדי לשמור על כל מדינה שתואמת את תקנות התקציב. על פי ההסכם, מדינות המפרות את החוקים במשך שלוש שנים ברציפות נקנסות במקסימום 0.5% מהתמ"ג שלהן.
דרישות יציבות וצמיחה (SGP)
הסכם היציבות והצמיחה (SGP) מציב שתי גבולות קשים למדינות החברות באיחוד: הגירעון התקציבי של המדינה אינו יכול לעלות על 3% מהתוצר והחוב הלאומי אינו יכול לעלות על 60% מהתוצר. במקרים בהם חוב לאומי עולה על 60% מהתמ"ג של המדינה החברתית, עליו להיות בירידה בקצב סביר לגבולות מקובלים, כדי למנוע עונשים.
על מנת להבטיח כי כל המדינות החברות באיחוד יוערכו ונבדקו לצורך התאמתן, כל אחת מהן נדרשת להגיש דוח ציות של הסכם יציבות וצמיחה (SGP) לנציבות האירופית ולמועצת השרים. הדו"ח גם מודיע לגורמים הנ"ל על ההתפתחות הכלכלית הצפויה של המדינה החברתית במשך שלוש השנים הנוכחיות והלאות. אלה נקראות "תוכניות יציבות" למדינות החברות בגוש האירו ו"תוכניות התכנסות "למדינות החברות שאינן גוש אירו.
בשנת 2005 תוקן רפורמת ברית היציבות והצמיחה (SGP), המחייבת לדוחות כלכליים להכיל "מטרת תקציב לטווח בינוני" או MTO. אמצעי נוסף זה הונהג כדי לאפשר למדינות החברות להראות לנציבות האירופית ולמועצת השרים כיצד בכוונתן להביא את מאזניה לסטנדרטים רגולטוריים מקובלים.
אם מדינה חברה נמצאת מחוץ לגבולות המקובלים ונחשבת שהיא לא עושה מספיק כדי לתקן זאת, האיחוד האירופי יוזם מה שנקרא "נוהל גירעון מוגזם", לפיו ניתנה לצד האשם מועד אחרון לעמוד בו ותוכנית כלכלית מפורטת שתביא זה בחזרה תחת גבולות מקובלים.
היסטוריה של הסכם היציבות והצמיחה (SGP)
יסוד החקיקה של הסכם היציבות והצמיחה (SGP) הוא שפתם של סעיפים 121 ו -126 לחוזה על תפקוד האיחוד, שנכנס לתוקף 1 בינואר 1958. עם זאת, החוזה עצמו פורסם רק באמצעות החלטת המועצה ב- יולי 1997 ונכנס לתוקף ב -1 בינואר 1999.
כאשר אזור האירו והיורו נוצר מטבע, ממשלות לאומיות נותרו אחראיות על המדיניות הפיסקלית שלהן, ואילו הבנק המרכזי האירופי (ECB) קיבל פיקוד על ניהול הריבית ובקרת האינפלציה. גרמניה התאמצה בכדי להכניס כללים וחששה שמדינות מסוימות יפעילו אינפלציה גבוהה על ידי קיצוץ מיסים והוצאות מפוארות.
ביקורות על הסכם היציבות והצמיחה (SGP)
לעתים קרובות נמתחת ביקורת על הסכם היציבות והצמיחה (SGP) בגלל כללי הכספים המחמירים שלה. יש שמתלוננים שהיא מפרה את הריבונות הלאומית ומשמשת להענשת מדינות החברות העניות ביותר.
ההסכם נתקף גם הוא בגלל חוסר ציותו ותפיסת העדיפות כלפי מדינות מסוימות. על פי הדיווחים, מועצת השרים מעולם לא שקלה להטיל עונשים על צרפת או גרמניה, למרות ששניהם הפרו את מגבלת הגירעון של 3% בשנת 2003. לעומת זאת, מדינות אחרות, כמו פורטוגל ויוון, איימו בעבר בקנסות גדולים.
המבקרים טוענים כי צרפת וגרמניה מוגנות בגלל ייצוגם החסר והלא פרופורציונאלי במועצת השרים. הסכם היציבות והצמיחה (SGP) היה נקודת שיחה עיקרית במהלך הקמפיין הפוליטי שקדם למשאל העם הבריטי בברקסיט בשנת 2016.
