מהי בנקאות מקלה?
בנקאות מקוונת היא מערכת אשראי וחיובים שנועדו להבטיח כי הפסד אקולוגי, במיוחד לשטחי מים רדודים ונחלים הנובעים מעבודות פיתוח שונות, מתוגמל על ידי שימור ושיקום שטחי מים, בתי גידול טבעיים, נחלים וכו 'באזורים אחרים כך אין הפסד נטו לסביבה. הפחתת אמצעים להפחתת חומרתו של משהו, במקרה זה, הנזק שנגרם לסביבה.
על פי נתוני ה- NMBA (האיגוד הלאומי לבנקים למיגור מונציה), בנקאות למתן הפחתה מוגדרות כ"שיקום, יצירה, שיפור או שימור של אזור מים, נחל או אזור גידול אחר שבוצע באופן מפורש לצורך פיצוי על הפסדי משאבים בלתי נמנעים לפני פיתוח. פעולות, כאשר לא ניתן להשיג פיצוי כזה באתר הפיתוח או שאינו מועיל לסביבה."
בנק להפחתה הוא אתר שפותח למטרה כזו. האדם או הישות המתחייבים בעבודות שיקום כאלה מכונים בנקאי מקלים. כשם שלבנק מסחרי יש מזומנים כנכס שהוא יכול להלוות ללקוחות, כך לבנק למתן הפחתה יש זיכויים מקלים כנכסים שהוא יכול בסופו של דבר למכור למי שמנסה לקזז חובות מקלים. באופן כללי, רוכשי זיכויי ההפחתה הם יחידים או גורמים המקיימים פרויקטים מסחריים.
ישנם שני סוגים של בנקים להפחתה:
- בנקים יבולים או בנקים נחלים, המציעים אשראי לקיזוז הפסדים אקולוגיים המתרחשים בשטחי מים ובנחלים. אלה מוסדרים ומאושרים על ידי ארה"ב (חיל המהנדסים של ארה"ב) וה- USEPA (הסוכנות להגנת הסביבה האמריקאית). בנקים לשימור, המציעים אשראי לקיזוז הפסדים של מינים בסכנת הכחדה ו / או בתי הגידול שלהם. אלה מוסדרים ומאושרים על ידי ה- FWS האמריקני (שירות דגים וחיות בר) ו- NMFS (שירות הדייג הלאומי של הים).
איך זה עובד?
בנקאי ההפחתה, לאחר שרכש אתר פגוע בסביבה שהם מבקשים להתחדש, עובד עם סוכנויות רגולטוריות כמו MBRT (צוות ביקורת בנקאית למתן תביעות) וצוות CBRT (צוות ביקורת בנקאות לשימור) המאשר תוכניות לבניית, תחזוקה ובקרה של הבנק. סוכנויות אלה מאשרות גם את מספר זיכויי ההפחתה שהבנק עשוי להרוויח ולמכור בפרויקט שיקום מסוים. לאחר מכן ניתן לרכוש את אשראי ההפחתה על ידי כל מי שמתכנן לבצע פיתוח מסחרי על או בקרבת שטח מים או נחל אשר במהלך זה ישפיע לרעה על המערכת האקולוגית של אותו אזור. בנקאי ההפחתה אחראי לא רק לפיתוח, אלא גם לתחזוקתו העתידית של בנק ההפחתה.
ה- EPA האמריקני (הסוכנות להגנת הסביבה של ארצות הברית) הגדיר ארבעה מרכיבים מובחנים בבנק להפחתה:
- אתר הבנק: השטח הפיזי המשוחזר, הוקם, משופר או נשמר. המכשיר הבנקאי: ההסכם הפורמלי בין בעלי הבנקים והרגולטורים הקובעים אחריות, תקני ביצועים, דרישות ניהול ומעקב, ותנאי אישור אשראי בנקאי. צוות הבדיקות הבין-לאומיות (IRT): צוות הבין-גזעי המספק ביקורת, אישור ופיקוח רגולטורי על הבנק. אזור השירות: האזור הגיאוגרפי בו ניתן לפצות השפעות מותרות בבנק נתון.
תמונה מאת ג'ולי באנג © Investopedia 2020
היסטוריה
- חוק המים הנקיים (CWA) התקבל בשנת 1972. סעיף 404 ושני הוראות אחרות של ה- CWA חייבו להימנע ולמזער את ההשפעה על גופי מים ייעודיים ולספק הפחתה בגין השפעות בלתי נמנעות. בשנת 1977, חוק המחייב סוכנויות פדרליות לנקוט בצעדים כדי למנוע את ההשפעה על אדמות רטובה. בשנת 1988, עלתה מדיניות לאומית של 'לא הפסד נטו' של ערכי ופליטות יבשות עם מושגים של "כמו החלפת סוג" ו"תפקוד לעומת החלפה מרחבית ". בנקאות להפחתת בנקים החלו לקרום עור וגידים כאשר ממשלת קלינטון דגלה בשימוש בבנקים להקלות בתכניות של פרות רטובות פדרליות בשנת 1993. העקרונות המנחים שפרסמה הסוכנות להגנת הסביבה של ארה"ב (USEPA) וחיל המהנדסים הצבאי של ארה"ב (USACE) על תפקידם של בנקים למתן הקלה בתוכנית CWA 404 הורחבו בשנת 1995, עם הנחיות להקמת ושימוש בבנקים להקלות. (למידע על דרכים בהן סוכנויות ממשלתיות מעצבות את השוק ואת עסקאותיו במגזרים אחרים במשק, ראה: כיצד משפיעות ממשלות על שוקי .) בשנת 1998, TEA-21 (חוק הון תחבורה למאה ה -21) חוק המפרט העדפה לבנקאות להפחתה בפרויקטים של תחבורה. בשנת 2008, לאחר ארבע שנות תכנון, יושם חוק פדרלי לקביעת סטנדרטים לבנקים למתן מקלים, תוכניות עמלות במקום והפחתה פרטנית (המכונה גם הפחתה אחראית על ידי הוועדה). תקנים אלה תואמים את התקנים ב- CWA 404.
היתרונות של בנקאות מקלה
1. שמירה על איכות הסביבה ושמירה על הסביבה: בנקים מקלים בעזרה בהגנה על הטבע ועל המגוון שלו. ההשפעה של הגדלת התיעוש והעיור על בתי גידול טבעיים, נחלים ושדות רטובה היא בלתי נמנעת. בנקים להקלות נותנים הזדמנות לקזז השפעה זו לפחות בחלקה.
2. יעילות רבה יותר: בנק להפחתה יעיל יותר בכך שהוא מבטיח שחזרת אדמה מאוחדת רחבה תתאושש או שמורה כדי לקזז את ההשפעה השלילית של היזמים בהרבה אתרים קטנים. יתרונות הגודל והמומחיות הטכנולוגית של בנק להפחתה הופכים אותו ליעיל יותר לא רק מבחינת עלות, אלא גם מבחינת איכות שטח השטח המשוחזר.
3. פחות זמן פיגור וקלות רגולציה: קל יותר למפתחים לקנות אשראי מבנק מאושר מאשר לקבל אישורים רגולטוריים שאחרים עשויים לקחת חודשים לרכוש. מכיוון שבנקים מקלים כבר הצליחו לשחזר יחידות של שטחים מושפעים בתהליך של קבלת זיכוי, אין מעט זמן עד לאיחור בין ההשפעה הסביבתית באזור שירות ושיקוםו באתר בנק.
4. העברת חבות: מערכת בנקאות להפחתה מעבירה למעשה את חבות ההפסד האקולוגי מהיזם (נקרא גם הוועדה) לבנקאי ההפחתה. ברגע שהוועדה קונה את הזיכויים הנדרשים בהתאם לתקנות, היא הופכת לאחריותו של בנקאי ההפחתה לפתח, לתחזק ולפקח על האתר לאורך זמן.
מצב נוכחי
נכון לעכשיו ישנם מספר בנקים להפחתה שאושרו בארצות הברית. על פי נתוני ה- NMBA, החל מינואר 2010, היו יותר מ -950 בנקים למתן הקלה שאושרו על ידי ארה"ב ו- USEPA, וכיסו מעל 960, 000 דונם של שטחי מים, נחלים ובתי גידול משוחזרים. החל מינואר 2009 היו למעלה מ- 90 בנקים לשימור שאושרו על ידי ה- FWS והגנו על יותר מ- 90, 000 דונם של בתי גידול בסכנת הכחדה בסכנת הכחדה.
אתגרים ודאגות
האתגר הבולט ביותר להצלחת בנקאות להפחתה הוא הקושי של סוכנויות הרגולציה להעריך נכון את ההפסד האקולוגי במונחים כלכליים או כספיים. יש לתמחר ולהעריך את הזיכויים המוצעים לבנקים להפחתה על ידי הרגולטורים, אך למרות שסוכנויות אלו עושות שימוש במספר טכניקות הערכה סביבתיות, זו משימה לא קלה לתפוס באופן מלא את ההשפעה הכלכלית של נזק כזה שנגרם למשאבי הטבע.
מוטלת בספק גם אם ניתן להנדס באופן מלאכותי את בתי הגידול הטבעיים והשדות הרטובים שלקח מאות שנים כדי להתפתח. במקרים מסוימים, איכותם של שטחי מים רטובים מפותחים באופן מלאכותי מבחינת המגוון הפרחוני והחיוני נמצאה בתת-סטנדרטית, בהשוואה לעמיתיהם הטבעיים.
כמו כן, מאמינים כי בנקים להקלות, בניגוד להפחתה פרטנית בה היזמים מייצרים אתרי הפחתה בעצמם בסביבת שטח שהושמד, נוטים להיות ממוקמים הרחק מאתרי ההשפעה, ומכאן שאינם יכולים לשכפל באופן מלא את האתר שהושפע.
בשורה התחתונה
בנקאות מקלה היא מערכת שבאמצעותה מועברת האחריות לנזק אקולוגי מהוועדה לבנקאי ההפחתה באמצעות מערכת זיכויים וחיובים תחת הנחיות רגולטוריות. בנקאי להקלת התפתחות מפתחת, משחזרת, משמרת ומנהלת את שטח השטח באתר בנק ומרוויחה זיכויים להפחתה, שנמכרים אז לוועדה או למפתח תמורת תשלום. למערכת זו, למרות חלק מהמגבלות שלה, כמו היעדר טכניקות הערכה סביבתיות חזקות ואיכות ירודה של המגוון הטבעי במקרים מסוימים, עדיין יש יתרונות רבים. עם הגדלת ההשקעה הפרטית בפיתוח בנקים מקלים ומחקר על מערכות אקולוגיות, כמו גם הקלת הפיקוח על הרגולציה, העתיד לבנקאות בהפחתה אכן מואר גם למשקיעים וגם לטבע.
