מה זה אמאקודרי?
אמקודארי (תרתי משמע, "ירידה משמיים") ביפן מתייחס לתעסוקה לאחר הפרישה של ביורוקרטים בכירים בתאגידים פרטיים וציבוריים וארגונים לא ממשלתיים, ובמיוחד אלה הנמצאים תחת תחום השיפוט של המשרד ממנו פרשו.
התרגול עבר בדיקה אינטנסיבית בין מספר שערוריות הקשורות אליו במהלך העשורים האחרונים, אך הניסיונות להדק את החקיקה סביבו לא היו יעילים במידה רבה כתמריצים הן עבור הביורוקרטים שפרשו והן המעסיקים החדשים שלהם להמשיך את התרגול נותרו חזקים.
Takeaways מפתח
- אמאקודארי, שפירושו פשוטו כמשמעו "ירידה משמיים", מתייחס לעבודה שלאחר הפרישה של בכירי ממשל יפני במגזר הפרטי. זה נחשב כפיצוי למי שמתגעגע לקידום בתוך הביורוקרטיה היפנית. הנוהג נחשב בדרך כלל סיבה לשחיתות בבירוקרטיה היפנית.
הבנת אמקודרי
אמאקודארי כנוהג נקשר הן לשחיתות והן קשורות לדרכים מיושנות של עשיית עסקים. זה קשור ישירות למצב העסקי ההיררכי היפני המסורתי, שם מושם דגש על ותק על פני זכות.
ככל שיותר אנשים מתחרים על פחות תפקידים בראש הסולם הביורוקרטי, אמאקודרי נתפס כדרך "לפצות" את מי שיפרוש כדי לפנות מקום לאחרים לזכות בוותק. רבים מהפורשים מהמגזר הציבורי היו עושים זאת באמצע שנות החמישים לחייהם, ולכן עם כמה שנים עדיין של עבודות אמקודרי משתלמות כדי לפצות אותם.
חשוב לציין כי תרגול זה אינו ייחודי ליפן. כמה בכירים בממשל בארצות הברית גם מצנחים את המגזר הפרטי לאחר שירות ממשלתי.
לדוגמה, טימותי גייתנר, מזכיר האוצר לשעבר במהלך המיתון, מועסק כעת בחברת ההון הפרטי ורבורג פינקוס. רחם עמנואל, שהיה ראש המטה של הנשיא אובמה וראש עיריית שיקגו לשעבר, משמש כיום כיועץ עם Centreview Partners LLC, חברת השקעות בוטיק, ואחראי על פתיחת משרדם בשיקגו.
סיבה לשחיתות
אמנם תומכי התרגול טוענים כי הוא משמן את יחסי המגזר הציבורי והפרטי (חיתוך קלטת אדום), אך ניכר גם פוטנציאל השחיתות של פרקטיקה כזו, בפרט התמריץ ביורוקרטים לטובת חברות שעשויות להעניק להם תעסוקה משתלמת לאחר פרישתם מ שירות ציבורי.
מספר שערוריות של החברה נקשרו בדרך זו ל- amakudari, כולל אירועים כמו הצעות חבלה והימנעות מרישום בדיקות. יתר על כן, אין מעט תמריץ לפיקוח נאות על התעשייה על ידי ביורוקרטים המקווים שיוצעו להם תפקידים בענף זה ברגע שהם יעזבו את הממשלה.
לדוגמה, היפאן טיימס דיווח כי במהלך 50 השנים האחרונות 68 נציגי הביורוקרטים לשעבר נחתו בתפקידים בכירים אצל 12 ספקי החשמל של המדינה באמצעות אמאקודארי , ונשאלו שאלות אם פיקוח רגולטורי רפה על ענף הכוח הגרעיני עקב מערכת יחסים נעימה זו. תרם לאסון פוקושימה.
זרקור מחודש לנוהג התרחש בשנת 2017 כשמשרד החינוך נחשף כמי שעוסק בניסיונות שיטתיים לעקוף דרישות משפטיות על מנת להסדיר שכירות מועדפת של ביורוקרטים בדימוס על ידי מגוון ארגונים.
אחת התקנות (שנחקקה ב -2008) אוסרת על גורמי ממשל לסייע בהשמת פקיד או פקיד לשעבר בארגון עסקי או עמותה. שערוריית 2017 הראתה כי משרד החינוך (בין היתר) ניצל פרצה באמצעות שימוש בפקידים בדימוס כדי לשמש כמתווכים.
