מה זה מכשיר
מכשיר הוא סוכנות ממשלתית או תאגיד הפועלים באופן עצמאי בביצוע עבודה לטובת הציבור. מכשירים עשויים להתקיים ופועלים ברמה הפדרלית, הממלכתית או העירונית. התשתית החוקית למכשירים מבוססת על הסעיף ההכרחי והראוי של החוקה האמריקאית (סעיף 1, סעיף 8), המונע מממשלות פדרליות ומדיניות למסות מיסוי על הפעולות הממשלתיות של אחת מהן. מכשיר מספק גם גיבוי של התחייבויות של סוכנויות ממשלתיות המבוססות על אמונה מלאה ואשראי של הממשלה הפדרלית.
פירוק מכשירים
ניתן ליישם את מושג האינסטרומנטליות על מספר הקשרים. פאני מיי, ג'יני מיי, פרדי מק וסלי מיי הם כולם כלי נגינה פדרלי המספקים משכנתא והלוואות סטודנטים ללווים. מטרתם הציבורית היא לקדם בעלות על בית והשכלה גבוהה על ידי מתן אשראי.
מכשיר: הגדרת IRS
שירות ההכנסות הפנימיות בארה"ב (IRS) מגדיר מכשירים ככאלה:
"מכשיר הוא ארגון שנוצר על ידי חוקי המדינה או על פיו ומופעל למטרות ציבוריות. באופן כללי מכשיר ממלא תפקידים ממשלתיים, אך אין לו את מלוא סמכויותיה של ממשלה, כגון רשות משטרתית, מיסוי ותחום בולט. הכלי המפורסם של מדינה אחת או יותר מחלקות משנה או פוליטיות מטופלות כמעביד מדינה או ממשל מקומי לצורך הוראות הביטוח הלאומי וחוקי הרפואה, ומחיל גם גורמים מובילים המכוסים בסעיף 218 לחוק הביטוח הלאומי."
מכשיר יכול להיות גם בין עירוני באופיו. לדוגמה, ישות משפטית רשמית שהוקמה על ידי שתי מדינות או יותר כדי לעסוק בתפקידים ממשלתיים, כגון רשות מעבר או נמל בין עירוני, מחוז מים, או רשות תכנון בין עירונית, היא מכשיר.
ספריות, בתי ספר ובתי חולים עשויים להוות מכשירים, יחד עם עמותות אחרות שהוקמו למטרות ציבוריות בהתאם לנסיבות. כדי לקבוע אם ארגון הוא מכשיר, יש לקחת בחשבון מספר גורמים, כמו רגולציה של פעילויות המדינה, חסות מדינה על הישות והאם עובדים משתתפים במערכת פרישה בחסות מדינה, בין היתר. ארגונים בבעלות פרטית או מופעלת אינם מכשירים. ארגונים מסוימים המבצעים מטרה ציבורית עשויים לא תמיד להיות מכשירים.
מקורות מכשירים
הסעיף ההכרחי והנכון סיפק לקונגרס את הכוח ליצור מכשיר פדרלי מרכזי: בנק לאומי. מאז הקביעה הראשונה והמרכזית של הכוח הפדרלי, מערכת הבנקאות הלאומית של אמריקה צמחה מאז למערכת הפדרלית רזרב (FRS), ומאותה בנקים לאומיים, בנקים מסחריים, מרבית החסידים, איגודי אשראי וחברות ביטוח. מקולוך נ 'מרילנד (1819), שסיפק את התשתית החוקית לסעיף ההכרחי והנכון, היה כרוך במקרה בו נראתה מרילנד מנסה להטיל מס על סניף בנק לאומי בבולטימור. במהותה, הכלי אוסר על מדינות לחייב מיסוי מכשירים פדרליים ולהיפך, הידוע גם כדוקטרינת החסינות הבין ממשלתית.
