החששות ממלחמת סחר עולמית בין ארה"ב לשותפי הסחר העולמיים שלה כמו סין שופעים כאשר הנשיא האמריקני הודיע בשבוע שעבר כי יטיל מכסים חדשים על יבוא פלדה ואלומיניום.
בעקבות ההכרזה הגיע מכר בשווקים הפיננסיים העולמיים. תעשיות שונות, עסקים גלובליים ואפילו ארגונים כמו קרן המטבע הבינלאומית מודאגים מכך שהמהלך יביא בסופו של דבר למחירים גבוהים יותר לארה"ב, אשר יסתכמו בכל המגזרים ויפגעו לצרכני הקצה.
מאמר זה עוסק בכמה עובדות מרכזיות הקשורות להתפתחות.
אפשרויות בפני הנשיא
ב"פייננשל טיימס "מדווחים כי ההצעה להטלת מכסים חדשים התבססה על המלצת מחלקת המסחר שהציעה שלוש אופציות: תעריף עולמי, תעריפים המכוונים לסין ומדינות מפתח אחרות מעורבות במכסות ומכסה אוניברסלית.
סין, היצרנית הגדולה בעולם של פלדה וגם אלומיניום, מואשמת זה מכבר בכך שהציגה את השווקים העולמיים ביצוא הזול יותר שלה, ובכך מהווה איום גדול על התעשייה האמריקאית המקומית.
טראמפ בחר ככל הנראה את אופציית התעריף העולמית, והציע תעריף של 25 אחוז על פלדה ותעריף של 10 אחוזים על יבוא אלומיניום לארה"ב. המהלך מיועד להגן על תעשיית הפלדה והאלומיניום המקומית שצפויה ליהנות מעלייה ב ייצור וניצול כושר סרק אשר יסייעו גם בהגדלת התעסוקה.
הקשר הסיני
בעוד שסין צוטטה שוב ושוב כמובילה בהטלת יבוא בעלות נמוכה לארה"ב, המקרה לגבי פלדה שונה. קנדה (16.7 אחוזים), ברזיל (13.2), קוריאה הדרומית (9.7), מקסיקו (9.4) ורוסיה (8.1) הן חמשת יצואניות הפלדה המובילות לארה"ב. סין עומדת על מספר 10 רחוק ברשימה עם מינימום 2.9 אחוז מהתרומה. (לפרטים נוספים, ראה: מאיפה ארה"ב מייבאת פלדה?)
באופן דומה, סין מדורגת במקום הרביעי ברשימת יבוא האלומיניום האמריקני, שמובילה קנדה ורוסיה.
למרות שככל הנראה מכוונת לסין, התעריפים יראו כי מדינות שותפות אחרות יושפעו לרעה, ואולי יובילו לפעולות תגמול מהן.
"אני חושב שכולם בחדר הזה תומכים בכם באחריות סין על יכולת היתר שלה", אמר הנציג קווין בריידי, רפובליקני מטקסס, כפי שפורסם ב- CNN. אך הוא אמר כי סוג התעריפים שטראמפ שוקל יכול "לגרום נזק רב ככל שיהיה."
מגזר הפלדה והאלומיניום בארה"ב
יותר מ -90 אחוז מכלל 5.5 מיליון טונות האלומיניום וכשליש מכלל 100 מיליון הטון הפלדה המשמשים עסקים אמריקאים מיובאים מדי שנה.
ה- BBC מדווח כי בין השנים 2000-2016 ירדה ייצור הפלדה המקומי בארה"ב מ 112- מיליון טון ל 86.5- מיליון טון, בעוד שמספר העובדים העובדים בענף צמצם מ- 135, 000 ל- 83, 600.
עם זאת, מספר גדול בהרבה, 6.5 מיליון עובדים, עובד עבור היצרנים והיצרנים השונים המשתמשים בפלדה כמרכיב מפתח. הם כוללים תעשיות הקשורות לבנייה, תחבורה, אנרגיה, ביטחון ומוצרים מוגמרים שונים.
היבוא מציע יתרון גדול - ניתן לייבא בקלות כל דבר מכל רחבי העולם שמתאים לחשבון, ואפשר בקלות להחליף שותפים לייבוא בין דרישות משתנות. עם זאת, לא ניתן לשנות בקלות מפעל המייצר יריעות פלדה ליצירת צינורות פלדה או צינורות. גם אם המפעלים יוכלו להגדיל את הקיבולת ולהתחיל לגוון את המוצרים, עדיין יהיה צורך בייבוא כדי למלא את הביקוש הגדול. היבוא בעלות הגבוהה יביא לאחר מכן לעלות רבה יותר לצרכנים האמריקאים.
כל עלייה במחיר הפלדה כתוצאה מהתעריפים הגבוהים תביא בסופו של דבר לפגיעה במגוון התעשיות, ותשפיע לרעה על הצמיחה הכלכלית ועל סיכויי העבודה. לדוגמה, ענקיות רכב אמריקאיות כמו ג'נרל מוטורס Co (GM) ו- Ford Motor Co (F), המטוס האווירי מייצרות את בואינג Co (BA), ויצרנית ציוד הכרייה Caterpillar Inc (CAT) משתמשים בפלדה ואלומיניום כמרכיבים עיקריים למוצריהם. ככל שעלויות התשומות שלהם יעלו, הם ייאלצו להעלות מחירים שיובילו לירידה בהכנסות ורווחים.
קיים חשש נרחב כי הדבר יבטל גם את ההשפעות החיוביות הצפויות מרפורמות המס, שהונהגו כדי לסייע לצמיחה הכלכלית במדינה.
מה שההיסטוריה מספרת לנו
הדעות משתנות לגבי התפתחויות כאלה, והזמינות המוגבלת של תוצאות היסטוריות מצביעה על תוצאות שונות.
דוח של חברת Trade Partnership Worldwide LLC מצביע על כך שכאשר הוכנסו תעריפי פלדה דומים בשנת 2002, הוא הביא לכ- 200, 000 קיצוצים בעבודה בארה"ב במקום יצירת מקומות עבודה.
אמנם נראה שיש הסכמה לגבי כך שהנשיא צודק במיקוד לנוהלי סחר בלתי הוגנים של כמה מדינות זרות שמעמידות סיכון לתעשיות האמריקניות, אך יש ביקורת נרחבת על מכסי השמיכה המוטלים.
גם אם מספר העובדים יגדל, יתכן וזה לא יהיה משמעותי. במקום זאת, חשש שההשפעה ההוליסטית תהיה גרועה בהרבה.
השפעה רחבה יותר על פני מגזרים מרובים
על פי רויטרס, ענף הבנייה בארה"ב היווה כמעט 40 אחוז מביקוש הפלדה בשנת 2017, ואחריו 26 אחוזים על ידי ענף הרכב, ו -10 אחוזים מגזר האנרגיה.
מהתגובות בשני מפגשי המסחר האחרונים עולה כי חברות במגזרים שונים עשויות להתמודד עם חומרי גלם בעלות גבוהה, מה שעלול להעלות מחירים לצרכנים. אפקט האדווה צפוי להביא לעלויות גבוהות יותר של בתים, מכוניות ואפילו מוצרי מזון, שכן בדרך כלל משתמשים בפלדה ואלומיניום לייצור הכל החל ממטוסים לפחים.
בעוד שהשווקים הרחבים התרחשו ביום חמישי לאחר הכרזתו של טראמפ, מלאי הפלדה והאלומיניום עלו כמנצחים בין הקטל. (לפרטים נוספים, ראו 4 מניות הפלדה המובילות לשנת 2018.)
השפעה על כלכלת ארה"ב
FT מצטט חישובים של JPMorgan שמראים כי גם אם המחירים יעלו בכמות התעריף, הדבר עלול לגרום לתוספת של "5 נקודות בסיס צנועות של לחץ מחירים - שעשויות להיות מועברות או למחיר לצרכן." 19 $ טריליון הכלכלה האמריקאית עמידה דיה בכדי לעמוד בכל השפעה כזו.
עם זאת, אם שותפי המסחר האחרים יחזרו על הפעולה על ידי הטלת מכסים דומים על היצוא האמריקני למדינותיהם, או על ידי גרירת הממשל האמריקני ל- WTO, הדבר עשוי להשפיע לאורך זמן. התפתחויות בלתי צפויות כאלה עלולות לגרום למלחמת סחר נרחבת, להוביל למצב אינפלציה גבוה בארה"ב שישפיע על סיכויי הצמיחה ואף על השפעת מדיניות וקבלת ההחלטות של הממשל.
