תוכן העניינים
- מי גובה תעריף?
- מדוע משתמשים בתעריפים ובחסמי סחר?
- סוגי תעריפים נפוצים
- חסמים ללא מכס
- מי מרוויח מהתעריפים?
- כיצד התעריפים משפיעים על מחירים?
- מכסים וסחר מודרני
- בשורה התחתונה
סחר בינלאומי מגדיל את כמות הסחורות בהן יכולים הצרכנים המקומיים לבחור, מוריד את עלות הסחורה באמצעות תחרות מוגברת ומאפשר לתעשיות מקומיות לשלוח את מוצריהן לחו"ל. למרות שכל ההשפעות הללו נראות מועילות, הסחר החופשי אינו מקובל כמועיל לחלוטין לכל הצדדים.
למעשה, קמפיין הנשיאות של הנשיא טראמפ לשנת 2016 היה נגד סחר נחרצות. ביוני 2018 הנהיג טראמפ הציג מכסים של מיליארדי דולרים חדשים על יבוא סיני ואיים על מכסים על מדינות אחרות. סין נקמה על ידי הודיעה על מכסים על סחורות מיובאות בארה"ב, כולל פלדה וחזיר. באותו חודש הציג טראמפ מכסים על יבוא פלדה ואלומיניום גם מהאיחוד האירופי, מקסיקו וקנדה. באוגוסט סין הודיעה על תעריף של 25% על סחורות אמריקאיות בשווי 16 מיליארד דולר כולל כלי רכב ונפט גולמי כנקמה לתעריפי ארה"ב על סחורות סיניות בשווי 16 מיליארד דולר. ארט הוגן, אסטרטג השוק הראשי ב- B. Riley FBR, אמר ל- CNBC כי "זה מתאים בדיוק". "16 מיליארד הדולר שלנו מגיעים במועד קבוע, שעולה ב -23. סין אמרה שאנחנו רואים 16 מיליארד דולר שלך ואנחנו נתאים 16 מיליארד דולר שלך."
מאמר זה יבחן כיצד מדינות מסוימות מגיבות למגוון גורמים המנסים להשפיע על הסחר.
Takeaways מפתח
- מכסים, או מיסים שהוטלו על יבוא, מחדשים לאחרונה בזמן שממשל טראמפ יזם סבבי מכס מרובים על סין ומחוצה לה. התעריפים הם סוג של חסם סחר מוגן שיכול לבוא בכמה צורות. מכסים עשויים להועיל לכמה מגזרים מקומיים, כלכלנים מסכימים כי מדיניות סחר חופשי בשוק עולמי היא אידיאלית. התעריפים משולמים על ידי צרכנים מקומיים ולא על המדינה המייצאת, אך יש להם השפעה של העלאת המחירים היחסיים של מוצרים מיובאים.
מי גובה תעריף?
במונחים הפשוטים ביותר, תעריף הוא מס. זה מוסיף לעלות שנושאים צרכנים של סחורות מיובאות והיא אחת ממספר מדיניות הסחר שמדינה יכולה לחוקק. התעריפים משולמים לרשות המכס במדינה שמטילה את התעריף. מכסי היבוא המגיעים לארצות הברית, למשל, נגבים על ידי המכס והגנת הגבולות, הפועלים מטעם מחלקת המסחר. בבריטניה זה HM Revenue & Customs (HMRC) שגובה את הכסף.
חשוב להכיר בכך כי המסים המגיעים לייבוא משולמים על ידי צרכנים מקומיים, ואינם מוטלים ישירות על יצוא המדינה הזרה. ההשפעה היא בכל זאת לייקר יחסית את המוצרים הזרים עבור הצרכנים - אך אם היצרנים מסתמכים על רכיבים מיובאים או תשומות אחרות בתהליך הייצור שלהם, הם גם יעבירו את העלות המוגברת לצרכנים. לעתים קרובות, סחורות מחו"ל זולות יותר מכיוון שהן מציעות עלויות הון או עבודה זולות יותר. אם מוצרים אלה הופכים ליקרים יותר, אז הצרכנים יבחרו בתוצר המקומי היקר יחסית. בסך הכל, הצרכנים נוטים להפסיד עם התעריפים, כאשר המסים נגבים באופן מקומי.
הסכם כללי על מכסים וסחר (GATT)
מדוע משתמשים בתעריפים ובחסמי סחר?
תעריפים נוצרים לרוב כדי להגן על תעשיות התינוקות ועל כלכלות מתפתחות אך משמשים גם לכלכלות מתקדמות יותר עם תעשיות מפותחות. להלן חמש מהסיבות העיקריות לשימוש בתעריפים:
שמירה על התעסוקה המקומית
הטלת מכסים היא לרוב פוליטיזציה מאוד. האפשרות לתחרות מוגברת מסחורות מיובאות יכולה לאיים על תעשיות מקומיות. חברות מקומיות אלה עשויות לפטר עובדים או להעביר את הייצור לחו"ל כדי לקצץ בעלויות, מה שאומר יותר אבטלה ובוחרים פחות מאושרים. טיעון האבטלה עובר לעתים קרובות לתעשיות מקומיות המתלוננות על עבודה זולה זולה, וכיצד תנאי העבודה הגרועים וחוסר הרגולציה מאפשרים לחברות זרות לייצר סחורות בזול יותר. עם זאת בכלכלה, מדינות ימשיכו לייצר סחורות עד שכבר אין להן יתרון יחסי (לא להתבלבל עם יתרון מוחלט).
הגנה על צרכנים
ממשלה רשאית להטיל מכס על מוצרים שלדעתה עלולים לסכן את אוכלוסייתה. לדוגמה, דרום קוריאה עשויה להציב תעריף על בשר בקר מיובא מארצות הברית אם היא חושבת שאפשר היה לסחוט את הסחורה במחלה.
תעשיות לפעוטות
ניתן לראות את השימוש בתעריפים להגנה על תעשיות תינוקות באמצעות אסטרטגיית התעשייה לייצור החלפות יבוא (ISI) המופעלת על ידי מדינות מתפתחות רבות. ממשלת כלכלה מתפתחת תגבה מכסים על סחורות מיובאות בתעשיות בהן היא רוצה לטפח צמיחה. זה מעלה את מחירי הסחורות המיובאות ויוצר שוק מקומי של סחורות מיוצרות מקומיות, תוך הגנה על תעשיות אלה מפני הכפייה מתמחור תחרותי יותר. זה מצמצם את האבטלה ומאפשר למדינות מתפתחות לעבור ממוצרים חקלאיים למוצרים מוגמרים.
ביקורות על סוג זה של אסטרטגיה פרוטקציוניסטית נסבות סביב עלות סבסוד פיתוח תעשיות התינוקות. אם התעשייה תתפתח ללא תחרות, היא עשויה לסיים את הייצור של סחורות באיכות נמוכה יותר, והסבסוד הנדרש לשמירה על ענף הצמיחה של התעשייה הנתמכת על ידי המדינה עלול לחלל את הצמיחה הכלכלית.
ביטחון לאומי
חסמים מועסקים גם על ידי מדינות מפותחות כדי להגן על תעשיות מסוימות שנחשבות חשובות אסטרטגיות, כמו אלה התומכות בביטחון לאומי. תעשיות ביטחוניות נחשבות לרוב חיוניות לאינטרסים של המדינה, ולעיתים קרובות נהנות מרמות הגנה משמעותיות. לדוגמה, בעוד שמערב אירופה וגם ארצות הברית מתועשות, שתיהן מגינות מאוד על חברות מוכוונות ביטחון.
תגמול
מדינות עשויות גם לקבוע מכסים כטכניקת תגמול אם הם חושבים ששותף מסחר לא שיחק לפי הכללים. לדוגמה, אם צרפת מאמינה שארצות הברית איפשרה ליצרני היין שלה לכנות יינות נוצצים מקומיים שלה "שמפניה" (שם הספציפי לאזור שמפיין בצרפת) זמן רב מדי, היא עשויה להטיל מכס על בשר מיובא ארצות הברית. אם ארה"ב תסכים לפרוץ את התיוג הלא תקין, צרפת עשויה להפסיק את תגובתה. ניתן ליישם תגמול גם אם שותף למסחר נוגד את יעדי מדיניות החוץ של הממשלה.
סוגי תעריפים נפוצים
ישנם מספר סוגים של תעריפים וחסמים שממשלה יכולה להפעיל:
- תעריפים ספציפיים רישיונות ייבוא מכסות דרישות תוכן מקומי
תעריפים ספציפיים
תשלום קבוע המוטל על יחידה אחת של טובין מיובא מכונה תעריף ספציפי. תעריף זה יכול להשתנות בהתאם לסוג הטובין המיובאים. לדוגמה, מדינה יכולה להטיל תעריף של 15 דולר על כל זוג נעליים שיובאו, אך להטיל תעריף של 300 דולר על כל מחשב שיובא.
תעריפי Valorem
הביטוי "הערכת מודעות" הוא לטיני עבור "לפי ערך", וסוג זה של תעריף מוטל על טובין המבוסס על אחוז מערכו של אותו טוב. דוגמא לתעריף הערכת מודעות הוא תעריף של 15% שגובה יפן על מכוניות אמריקאיות. 15% הם עליית מחיר לערך הרכב, כך שרכב 10, 000 דולר עולה כעת 11, 500 דולר לצרכנים יפנים. עליית מחירים זו מגנה על היצרנים המקומיים מפני חתך נמוך אך גם שומרת על מחירים גבוהים באופן מלאכותי עבור קונים רכב יפני.
חסמים ללא מכס
רישיונות
רישיון ניתן לעסק על ידי הממשלה ומאפשר לעסק לייבא סוג מסוים של טובין למדינה. לדוגמה, יכולה להיות מגבלה על גבינה מיובאת, וניתנו רישיונות לחברות מסוימות המאפשרות להן לפעול כיבואניות. זה יוצר הגבלת תחרות ומגדיל את המחירים מול הצרכנים.
ייבא מכסות
מכסת יבוא היא מגבלה המונחת על כמות הסחורה הספציפית שניתן לייבא. חסם מסוג זה קשור לעתים קרובות להוצאת רישיונות. לדוגמה, מדינה עשויה להציב מכסה על נפח פרי הדר המיובא המותר.
מגבלות ייצוא מרצון (VER)
מכשול סחר מסוג זה הוא "מרצון" בכך שהוא נוצר על ידי המדינה המייצאת ולא זו המייבאת. ריסון יצוא מרצון מוטל בדרך כלל על פי בקשתה של המדינה המייבאת ויכול להיות מלווה על ידי VER הדדי. לדוגמא, ברזיל יכולה להציב VER על יצוא סוכר לקנדה, על פי בקשה של קנדה. קנדה יכולה אז להציב VER על יצוא פחם לברזיל. זה מעלה את מחיר הפחם והסוכר הן אך מגן על התעשייה המקומית.
דרישת תוכן מקומית
במקום להציב מכסה על מספר הסחורות הניתנות לייבוא, הממשלה יכולה לדרוש שיעשה אחוז מסוים של טובין מבית. המגבלה יכולה להיות אחוז מהתועלת עצמה או אחוז מערך הסחורה. לדוגמה, מגבלה בייבוא מחשבים עשויה לומר ש 25% מהחלקים המשמשים לייצור המחשב מיוצרים באופן מקומי, או יכולים לומר ש -15% מערך הסחורה צריך להגיע ממרכיבים המיוצרים מקומיים.
בחלק האחרון נבדוק מי נהנה מהתעריפים וכיצד הם משפיעים על מחיר הטובין.
מי מרוויח מהתעריפים?
היתרונות של התעריפים אינם אחידים. מכיוון שתעריף הוא מס, הממשלה תראה הכנסות מוגברות עם יבוא לשוק המקומי. תעשיות מקומיות נהנות גם מצמצום התחרות, מכיוון שמחירי היבוא מנופחים באופן מלאכותי. לרוע המזל לצרכנים - צרכנים פרטיים ועסקים כאחד - מחירי יבוא גבוהים משמעותם מחירים גבוהים יותר של סחורות. אם מחיר הפלדה מנופח בגלל מכסים, צרכנים בודדים משלמים יותר עבור מוצרים המשתמשים בפלדה, ועסקים משלמים יותר עבור פלדה שהם משתמשים בהם כדי לייצר סחורות. בקיצור, מכסים וחסמי סחר נוטים להיות פרו-מפיקים ואנטי צרכנים.
השפעת התעריפים ומחסומי הסחר על עסקים, צרכנים וממשלה משתנה עם הזמן. בטווח הקצר, מחירים גבוהים יותר של סחורות יכולים להפחית את הצריכה על ידי צרכנים פרטיים ועל ידי עסקים. במהלך תקופה זו, עסקים מסוימים ירוויחו והממשלה תראה עלייה בהכנסות מחובות. בטווח הארוך עסקים אלו עשויים לראות ירידה ביעילות בגלל חוסר תחרות, ויכולים גם לראות ירידה ברווחים כתוצאה מהופעתם של תחליפים למוצרים שלהם. עבור הממשלה, ההשפעה ארוכת הטווח של הסובסידיות היא עלייה בביקוש לשירותים ציבוריים, שכן עליית המחירים, במיוחד במזונות, משאירה הכנסה פנויה פחות.
כיצד התעריפים משפיעים על מחירים?
התעריפים מעלים את מחירי הסחורות המיובאות. מסיבה זו, היצרנים המקומיים אינם נאלצים להפחית את מחירם מהגברת התחרות, וצרכנים מקומיים נותרים לשלם מחירים גבוהים יותר כתוצאה מכך. המכסים גם מפחיתים את היעילות בכך שהם מאפשרים לחברות שלא היו קיימות בשוק תחרותי יותר להישאר פתוחות.
האיור שלהלן ממחיש את השפעות הסחר העולמי ללא נוכחות של תעריף. בתרשים, DS פירושו היצע מקומי ו- DD פירושו ביקוש מקומי. מחיר הסחורה בבית נמצא במחיר P ואילו המחיר העולמי נמצא במחיר P *. במחיר נמוך יותר, צרכנים מקומיים יצרכו סחורות בשווי QW, אך מכיוון שמדינת הבית יכולה לייצר רק עד Qd, עליה לייבא סחורות Qw-Qd.
תמונה מאת ג'ולי באנג © Investopedia 2019
כאשר מתקיימת מדיניות או עליית מחירים אחרת, ההשפעה היא להעלות מחירים ולהגביל את היקף היבוא. באיור שלהלן, עליות המחירים מה- P * ללא התעריף ל- P '. מכיוון שהמחיר עלה, חברות מקומיות יותר מוכנות לייצר את התוצר, ולכן Qd נע נכון. זה גם מסיט את שמאל Qw. ההשפעה הכוללת היא ירידה ביבוא, עלייה בייצור מקומי ומחירי צרכנים גבוהים יותר.
תמונה מאת ג'ולי באנג © Investopedia 2019
מכסים וסחר מודרני
התפקיד שממלאים התעריפים בסחר בינלאומי ירד בתקופה המודרנית. אחת הסיבות העיקריות לירידה היא הכנסת ארגונים בינלאומיים שנועדו לשפר את הסחר החופשי, כמו ארגון הסחר העולמי (WTO). ארגונים כאלה מקשים על מדינה להטיל מכסים ומסים על סחורות מיובאות ויכולים להפחית את הסיכוי למיסי תגמול. בגלל זה, מדינות עברו למחסומים שאינם מכס, כגון מכסות ומגבלות ייצוא. ארגונים כמו ה- WTO מנסים להפחית את עיוותי הייצור והצריכה שנוצרו על ידי מכסים. עיוותים אלה הם תוצאה של יצרנים מקומיים המייצרים סחורות בגלל מחירים מנופחים, וצרכנים רוכשים פחות סחורות מכיוון שהמחירים עלו.
מאז שנות השלושים של המאה העשרים הפחיתו מדינות מפותחות מכסים ומחסומי סחר, מה שהביא לשיפור באינטגרציה הגלובלית והביא לגלובליזציה. הסכמים רב-צדדיים בין ממשלות מגדילים את הסיכוי להפחתת מכסים, ואילו אכיפה של הסכמים מחייבים מפחיתה את חוסר הוודאות.
בשורה התחתונה
סחר חופשי מיטיב עם הצרכנים באמצעות בחירה מוגברת והוזלת מחירים, אך מכיוון שהכלכלה העולמית מביאה עמה אי וודאות, ממשלות רבות מטילות מכסים ומחסומי סחר אחרים כדי להגן על הענף. קיים איזון עדין בין רדיפת היעילות לבין הצורך של הממשלה להבטיח אבטלה נמוכה.
