הגדרת בירוקרטיה

מהי בירוקרטיה?

בירוקרטיה מתייחסת בדרך כלל לארגון המורכב במערכות ותהליכים רב שכביים. מערכות ונהלים אלה נועדו לשמור על אחידות ושליטה בארגון. בירוקרטיה מתארת ​​את השיטות שנקבעו בארגונים גדולים או בממשלות. לדוגמא, חברת נפט עשויה להקים בירוקרטיה שתכריח את עובדיה לבצע בדיקות בטיחות בעת הפעלה על אסדת נפט.

Takeaways מפתח

• ביורוקרטיה מרמזת על מבנה מורכב עם שכבות ונהלים מרובים המאפשרים את קבלת ההחלטות באטיות. ביורוקרטיה יכולה להפוך מערכות רשמיות ונוקשות, רצוי בהקשרים שבהם ביצוע הליכים בטיחותיים הוא קריטי. ממשלת ארה"ב השתמשה בביורוקרטיה שלה ביעילות בעבר; לדוגמה, בהקמת מעשה הזכוכית-סטייג במגזר הפיננסים.

ביורוקרטיה כמבנה לא יעיל

לעתים קרובות יש לתוויות כמו "ביורוקרט", "ביורוקרטי" ו"ביורוקרטיה "קונוטציות שליליות. ביורוקרטים מרמזים על אנשי ממשל, והמונח בירוקרטי מרמז ששיטות קבועות חשובות יותר מיעילות. עם זאת, יש דרך מאוזנת יותר להסתכל על בירוקרטיה.

התהליך הביורוקרטי נועד לביקורת. לרוב זה נחשב לשם נרדף ליתירות, שרירותיות וחוסר יעילות. הגדרה סאטירית אחת נפוצה של ביורוקרטיה היא "אומנות הפיכת האפשרי לבלתי אפשרי".

מאפייני בירוקרטיה

מבחינה מבנית, הבירוקרטיה נובעת מהמאמץ לשלוט בארגונים באמצעות מערכות סגורות. מערכות סגורות הינן רשמיות ונוקשות לשמירה על הסדר. נכונות פרוצדוראלית היא בעלת חשיבות עליונה בבירוקרטיה. יתכן שהמאפיין הבולט ביותר של הביורוקרטיה הוא השימוש בהליכים היררכיים כדי לפשט או להחליף החלטות אוטונומיות.

ביורוקרט מניח הנחות מרומזות לגבי ארגון והעולם איתו הוא מתקשר. אחת ההנחות הללו היא שהארגון אינו יכול להסתמך על מערכת פעולות פתוחה, שהיא מורכבת מדי או לא בטוחה מכדי לשרוד. במקום זאת, יש ליישם ולעקוב אחריה מערכת סגורה ובחינה רציונלית.

חסרונות של ביורוקרטיה

כתוצאה מכך, מבנים ביורוקרטיים נוטים למבט לאחור ומזהים נהלים שעבדו היטב בעבר. נקודת מבט לאחור זו יוצרת קונפליקט עם יזמים וחדשנים שמעדיפים מושגים צופים פני עתיד ומנסים לזהות דרכים בהן ניתן לשפר תהליכים. לדוגמא, תהליכים זריזים המביאים שיפורים בתהליך איטרטיבי המאופיין בארגון עצמי ובאחריות. עם הזמן, בירוקרטיה נוקשה מפחיתה את היעילות המבצעית, במיוחד בהשוואה לארגונים יריבים ללא בירוקרטיות גדולות. הפסדים ביעילות בולטים בעיקר בנסיבות בהן משמשת גם בירוקרטיה כדי לבודד מבני כוח מבוססים מהמתחרים.

הנוקשות הביורוקרטית הקלאסית והפרוטקציוניזם נפוצות בממשל הפדרלי בארה"ב. לדוגמא, ירי של מבצעים עניים הוא קשה בגלל תהליך סיום מפרך. פחות מ- 0.5 אחוז מהעובדים הפדרליים מאבדים את מקום עבודתם מדי שנה, על פי הוושינגטון פוסט .

ביורוקרטיה לעומת ממשל או מינהל

בירוקרטיה אינה זהה לממשל או למינהל. חלק מהמבנים המינהליים אינם בירוקרטיים, וביורוקרטיות רבות אינן חלק ממבני המינהל. ההבדלים נעוצים ביעדים של כל מערכת. ממשל מכוון משאבים ארגוניים למטרה אובייקטיבית כגון הפקת רווחים או ניהול שירות. בירוקרטיות מבטיחה נכונות פרוצדורלית ללא תלות בנסיבות או ביעדים.

בחברות תעשייתיות מודרניות, כמו ארצות הברית, קיימות לעתים קרובות בירוקרטיות כפולות בין חברות פרטיות לסוכנויות רגולטוריות ממשלתיות. בכל פעם שקיימת ביורוקרטיה רגולטורית להטלת חוקים על פעילות עסקית, החברה הפרטית עשויה ליצור ביורוקרטיה כדי להימנע מהפרת תקנות כאלה.

דוגמה לעולם האמיתי

במאמר בכתב העת The Harvard Business Review , ג'יימס ל. חסקט, פרופסור אמריטוס לוגיסטיקה עסקית, שואל האם בירוקרטיה היא דבר טוב בעסקים ממשלתיים או פרטיים.

המאמר מתאר בירוקרטיות כישויות המתמקדות בזכויות החלטה ולא בקבלת החלטות וקובע כי "הם לא נוצרו כדי להתלבט או לחשוב." על פי הערות התורמים למאמר, "בירוקרטיות מדברת לעתים קרובות מדי על עצמן ומרחיבה את הכוח והשפעה של האנשים העומדים בראשם."

למרות זאת, חלק מתורמי המאמר ששירתו בסוכנויות ממשלתיות מגנים על תפקיד הביורוקרטיה תוך הכרה בכך שרפורמת הבירוקרטיות עשויה לספק אוטונומיה רבה יותר למקבלי ההחלטות.

בהערה אחרת צוין כי הביורוקרטיה של ממשלת ארה"ב הייתה יעילה ביצירתה של חוק גלאס-סטייגל משנת 1933, שקבע את ההפרשות להפרדת בנקאות מסחרית והשקעות, ואת התוכניות החברתיות שנוצרו באמצעות ה- New Deal. העסקה החדשה הייתה יוזמה של הנשיא פרנקלין ד רוזוולט, אף היא בשנת 1933, לפיה תוכניות חברתיות רבות סייעו לארצות הברית להתאושש מהדיכאון הגדול.