מהי התחרות בחוק התקשרות?
תחרות בחוק קבלנות היא מדיניות שקבע הקונגרס בשנת 1984 לעידוד התחרות על חוזים ממשלתיים. הרעיון שמאחורי המדיניות הוא שהתחרות המוגברת תביא לשיפור בחיסכון לממשלה באמצעות תמחור תחרותי יותר. החוק חל על כל בקשות להצעות שהוצאו לאחר 1 באפריל 1985.
הבנת התחרות בחוק התקשרות (CICA)
ה- CICA מספק תחרות מלאה ופתוחה במתן חוזים ממשלתיים. הנוהל כולל הצעות מחיר אטומות והצעות תחרותיות. CICA מתבקש לפרסם כל חוזה שצפוי להיות גדול מ- 25, 000 $ לפחות 15 יום לפני שידול להצעות. פרסום זה נועד להגדיל את מספר המתמודדים המתמודדים על חוזים ממשלתיים ובכך לאפשר תחרות מלאה ופתוחה. CICA דרשה מהממשלה לנהוג בהליכים אלה עם חריגים מוגבלים; כל יציאה מ- CICA חייבת להיות מתועדת ואושרה על ידי גורם ממשלתי מתאים.
איך עובדת CICA
"התיאוריה הייתה שיותר תחרות על רכש תוריד עלויות ותאפשר ליותר עסקים קטנים לזכות בחוזים ממשלתיים פדרליים. תחת CICA כל התחרות צריכה להיות מתחרה כמלאה ופתוחה, כך שכל חברה מוסמכת תוכל להגיש הצעה", על פי מינהל השירותים הכללי., סוכנות עצמאית האחראית על IU.S. רכש ממשלתי.
CICA דורשת מכל סוכנות ופעילות הרכש להקמת "תומך תחרות" בתוך הארגון שלה כדי לבחון ולאתגר כל רכש שמגביל את התחרות. ברמה הקונגרסית הוקמה ועדת משנה חדשה של הסנאט שתפקח על יישום ה- CICA ותעודד תחרות על חוזים ממשלתיים.
CICA גם קבעה כי מחאה לפני מתן חוזה למשרד האחריות הממשלתית (GAO) תביא להשעיית הפרס עד שתקבע GAO על המחאה. היא קבעה תאריך יעד של 90 ימי עבודה עבור GAO למתן פסק דין או 45 ימים קלנדריים אם האופציה המפורשת מתבקשת על ידי אחד מהצדדים.
הוראה זו הייתה נקודת מחלוקת לאורך השנים עקב הגשת מחאות קלות דעת, כך עולה ממאמר מחקר שפורסם בכתב העת Journal of Management Contract. "בעוד הפגנות לגיטימיות בוחנות את שלמותו של הליך הענקת הפרסים, הפגנות קלות דעת בודקות רק את רצונם הדיוני של הממשלה ושל קבלנים מצליחים. כאשר הקבלנים מגישים הפגנות קלות דעת הם מנצלים את מנגנון המחאה כדי להכשיל את התחרות. מנהל משרד לשעבר של מדיניות רכש (OFPP) סטיבן קלמן היה מבקר על ניצול זה. הוא גילה שההפגנות הן זמן רב ויקר, והביאו סוכנויות לבלתי סיכון והפחיתו את הרצון הטוב והשותפות. במילים אחרות, המחאות משבשות את יחסי הקבלן הממשלתי."
