הגדרת סעיף סבא
סעיף סבא הוא פטור המאפשר לאנשים או גופים להמשיך בפעילות או בפעולות שאושרו לפני יישום כללים, תקנות או חוקים חדשים. באופן כללי, סעיף סבא פוטר רק אנשים או גורמים העוסקים בפעילות מוגדרת לפני קביעת חוקים חדשים, בעוד שכל הצדדים האחרים חייבים לעמוד בכללים החדשים. עם זאת, סעיפים אלה מציבים למעשה שתי קבוצות של כללים ותקנות הנוגעים לעסקים או נסיבות דומות אחרת, מה שיכול ליצור יתרונות תחרותיים לא הוגנים לצדדים מסבים. במצבים אלה ניתן לתת סעיפי סבא רק לפרק זמן מוגדר.
פורץ את סבא של סבא
מקורו של המונח מתייחס לתקנות שנקבעו לאחר מלחמת האזרחים על ידי שבע מדינות דרום בניסיון לחסום אפריקאים-אמריקאים מהצביע תוך פטור מהמצביעים הלבנים מביצוע מבחני אוריינות ותשלום מיסי סקר הנדרשים להצביע. בתקנות, בוחרים לבנים שסביהם הצביעו לפני תום מלחמת האזרחים, קיבלו פטור מביצוע המבחנים ותשלום המסים תחת סעיף הסבא. החוק נחשב לבלתי חוקתי על ידי בית המשפט העליון בשנת 1915 מכיוון שהוא הפר את זכויות ההצבעה השוות, אך השימוש במונח המציין זכויות לפני שינויים בשלטון ממשיך.
סוגים של סבתות סבא
בהתאם לנסיבות הספציפיות, ניתן ליישם סעיפי סבא לתמיד, למשך זמן מוגדר או עם מגבלות ספציפיות. במצבים בהם סעיף זה מייצר יתרון תחרותי לצד הסבא, בדרך כלל ניתנים פטורים למשך פרק זמן מוגדר כדי לאפשר לעסקים קיימים לבצע את השינויים הנדרשים כדי לעמוד בכללים ותקנות חדשים. ניתן גם להציב סעיפים עם מגבלות ספציפיות למניעת תחרות בלתי הוגנת, כגון איסורים על הרחבה, שיפוץ מחדש או סליקה מחדש של מתקן קיים.
דוגמאות לסעיפים של סבא
אחד השימושים הנפוצים ביותר בסעיפי הסבא נמצא בשינוי חוקי הבנייה. לדוגמה, במצבים בהם שינויים בחוקי הייעוד אוסרים על מפעלים קמעונאיים חדשים, בדרך כלל מקבלים לחנויות הקיימות סעיפי סבא המאפשרים להם להישאר בעסק כל עוד הם עומדים במגבלות מוגדרות. מגבלה שכיחה בנסיבות אלה היא מכירת עסק שיכול לבטל את סעיף הסבא.
סעיפי סבא נפוצים גם בתעשיית הפחם המעורבלת. לדוגמא, תקנות חדשות בנושא פליטת פחמן מוחלות על מפעלים מוצעים, ואילו סעיפי סבא למסגרות זמן מוגדרות הוענקו למתקנים קיימים המונעים על פחם. בחלקם מוצבים הסעיפים בכדי לאפשר למפעלים המונעים פחם זמן לשלב בקרות פליטה ולאפשר לעובדים וקהילות מספיק זמן להתרחק מהתעשייה.
