תוכן העניינים
- מהי ממשלה מוגבלת?
- הגדרת ממשלה מוגבלת
- הממשלה והכספים מוגבלים
- היסטוריה של ממשלה מוגבלת
- הפדרליזם כממשלה מוגבלת
- ממשלה מוגבלת לעומת כלכלה
- ממשלה וקפיטליזם מוגבל
- ממשלה וחברות מוגבלות
- כאשר הממשלה מוגבלת עובדת
- דירוג מדד פרייזר
- דירוג חופש כלכלי
- מדינות עם ממשלה גדולה
- בשורה התחתונה
מהי ממשלה מוגבלת?
ממשלה מוגבלת היא ממשלה שכוחה החוקי ומוגבל מוגבלים באמצעות רשויות המועצות והספור. במדינות עם ממשלות מוגבלות יש פחות חוקים לגבי מה שאנשים ועסקים יכולים ואינם יכולים לעשות. במקרים רבים, כמו ארצות הברית, מדובר בממשלה מוגבלת מבחינה חוקתית, המחויבת לעקרונות ופעולות ספציפיות של מדינה או חוקה פדרלית.
ההפך מממשלה מוגבלת היא ממשלה מתערבת.
ממשלה מוגבלת
הגדרת ממשלה מוגבלת
הרעיון של ממשלה מצומצמת הוא כזה שהחלוץ על ידי הליברליזם הפוליטי הקלאסי וליברליזם בשוק החופשי, אם כי פוליטיקאים וכלכלנים נבדלים זה מזה בפרמטרים המדויקים. במתכונתה האמיתית והבסיסית ביותר, ממשלה מוגבלת היא גוף שתפקידו העיקרי הוא הגנה על אנשים ורכושם, והיא גובה מיסים מספיקים על מנת לממן שירותים הקשורים למטרות אלה, כמו הגנה לאומית או אכיפת חוק. אחרת זה נשאר מחוץ לעניינים של אנשים - ועסקים. זה לא נוגע לעצמו בנושאים כמו שכר עובדים, השכלה גבוהה, כיצד אנשים משקיעים כספים לפרישה או כמה מיילים לגלון רכב צריך להגיע.
פרשנות אחרת מגדירה ממשלה מוגבלת ככזו המפעילה רק את הסמכויות שנקבעו ספציפית שחוקתה מקצה לה; זה יכול להיות מאופיין על ידי הפרדת סמכויות ומערכת של איזונים, כמו בממשלת ארה"ב. לדוגמה, ממשלת ארה"ב אמורה רק להפעיל את הסמכויות שנקראו באופן ספציפי שהחוקה מקצה לה; תפקידי הליבה שלה כוללים שמירה על חירות הפרט והגנה על רכוש פרטי.
הממשלה והכספים מוגבלים
כל מה שממשלה עושה משולמים על ידי מיסים. על ידי הגבלת עצמה למינימום של שירותים ציבוריים בלבד, ממשלה מוגבלת נוטה להטיל נטל מס נמוך יחסית על עסקים ואנשים פרטיים. עם מיסים נמוכים יותר, משקי בית ועסקים הגדילו הכנסה פנויה כדי לבזבז, לחסוך ולהשקיע, וכל זה עוזר למשק לצמוח. זה לא אומר ששירותים המסופקים בדרך כלל על ידי ממשלות, כמו כבישים, אינם יכולים להתקיים; אם יש ביקוש אליהם, המגזר הפרטי יספק להם במקום זאת.
ממשלה מוגבלת פירושה שיש פחות כללים שיש לעקוב אחריהם ולאכוף. במקורות ניתן להקדיש את המשאבים שיוקדשו לעמידה בתקנות במקום לשימושים יצרניים יותר או לשעות הפנאי. בסופו של דבר, ממשלה מוגבלת נוגעת לחופש אינדיבידואלי רב יותר ובזכות לעשות מה שאתה רוצה, כל עוד אתה לא פוגע בזכויותיו של מישהו אחר.
היסטוריה של ממשלה מוגבלת
שלטון מוגבל, בתפיסתו המודרנית, מקורו במסורת הליברלית הקלאסית באירופה. מסורת זו הדגישה את זכויותיו של הפרט והחליפה את הרעיון הישן של הכנעה למדינה. התרגול שלה הועבר בדרגות שונות לאוסטרליה, ניו זילנד, ארצות הברית, הונג קונג, סינגפור, דרום קוריאה, בלגיה, שוויץ, ומדינות אחרות.
מגנה קרטה, שגויסה בשנת 1215, הוא אחד הממצאים הראשונים ביותר של ראיות לממשלה מוגבלת. המסמך הגביל את טווח ההגעה של כוחו של המלך האנגלי על ידי מתן זכויות האצולה של המדינה שיוכלו לממש מעל כס המלוכה. עם זאת, המסמך רק הגן על חלק קטן ממה שיש כיום בריטניה.
החוקה של ארצות הברית, שנכתבה בשנת 1787, הרחיבה את הרעיון של ממשלה מוגבלת בכך שהיא מחייבת את בחירת המחוקקים על ידי העם. היא גם פילחה את הממשלה הפדרלית לשלושה סניפים: חקיקה, שיפוטית וביצוע. שני ההיבטים הללו מגבילים למעשה את כוחה של הממשלה הלאומית.
בנוסף, מגילת הזכויות - 10 התיקונים הראשונים לחוקה של ארה"ב, שאושררה בשנת 1791 - מונה איסורים מסוימים החלים על הממשלה. זכויות אלה מגבילות עוד יותר את הממשלה הפדרלית בכך שהיא אוסרת התערבות בעניינים שבחירה פרטנית כגון דיבור או דת.
הפדרליזם כממשלה מוגבלת
אחד המרכיבים העיקריים בממשלה מוגבלת הוא הפדרליזם. במערכת פדרלית ניתנות סמכויות ספציפיות לממשלה ריכוזית ואילו אחרות ניתנות לממשלות מקומיות - מערכת שיוצרת בדיקות ואיזונים נוספים. במקרה של ארצות הברית יש ממשלה מרכזית בוושינגטון הבירה, ויש ממשלות מקומיות שהוקמו בכל אחת מחמישים המדינות. כל סמכויות שלא ניתנות לממשלה הפדרלית נופלות על המדינות הבודדות. התייחסות זו לזכויות המדינות מעניקה לאנשים חופש רב יותר מכיוון שממשלות המדינה המקומיות נחשבות קלות יותר לשליטה מאשר הממשלה הפדרלית. זה מאפשר לכל מדינה לבצע שליטה מקומית בזמן שהממשל הפדרלי מנהל את המדינה כולה.
ממשלה מוגבלת לעומת כלכלה
ממשלה מוגבלת תומכת במיעוט, אם בכלל, שולט, לא רק על יחידים של האומה אלא על כלכלתה. לעיתים קרובות זה קשור למושגים כמו כלכלה של לייז-פייר, כפי שתואר לראשונה בספרו של אדם סמית משנת 1776, שנקרא "חקירה לטבע וסיבות עושר האומות" . בהקשר זה, הסוג הקיצוני ביותר של ממשלה יהיה כזה שמאפשר לכוחות ההיצע והביקוש - תיאוריית "היד הבלתי נראית" של סמית '- להניע את הכלכלה; הממשלה אינה מתערבת לשינוי או השפעה על מחזורים כלכליים ופעילות עסקית.
תומכיהם של השקפה זו סבורים כי הממשלה המוגבלת מספקת את האפשרות הגדולה ביותר לצמיחה כלכלית ולחלוקת העושר השוויונית ביותר. מבחינה היסטורית, הם טוענים, שווקים שהושפעו על ידי הממשלה נוטים להיות יקרים, מבדילים, מונופוליסטיים ומסופקים בצורה גרועה - הפרעה למחירים יוצרת חוסר יעילות להקצאה. לעומת זאת, כאשר האינטראקציה הממשלתית בשוק מוגבלת, השווקים הבלתי מוגבלים יחסית תחרותיים יותר, פרודוקטיביים יותר ומגיבים יותר לצרכי הצרכן.
מבקרי השלטון המצומצם טוענים כי על הממשלה לשלוט בכלכלה כדי להקטין את ההשפעות המזיקות של עליות ומורדות כלכליים וכי סוג זה של שליטה מביא לפחות אי שוויון בהכנסות.
ממשלה וקפיטליזם מוגבל
ממשלה מוגבלת נתפסת לעתים קרובות גם כחיונית לקפיטליזם. למרות שהקפיטליזם עשוי לסבול השפעה ממשלתית, הוא כמעט תמיד נכה והופך אותו פחות פרודוקטיבי, טוענים תומכי הממשלה המצומצמים. תהליך הפעולה הממשלתית מנוגד באופן קיצוני לתהליך של כלכלת שוק חופשי: בשוק חופשי, עסקים ואנשים פרטיים מתכווצים או מתבצעים בהתנדבות, ואילו תוכנית ממשלתית פועלת באמצעות צו ריבוני - וההתאמה לדקטה שלה מוסדרת באמצעות כוח. למעשה, אנשים מסוימים (פקידי ממשלה או אלה שמשפיעים עליהם) יכולים להכניס שינוי לאנשים אחרים מבלי לשאת במלוא העלויות.
ממשלה וחברות מוגבלות
כיצד השלטון המוגבל משפיע על אזרחות תאגידית - כלומר, פעולותיהם ופעולותיהם העסקיות של תאגידים בהתייחסו לסיבות חברתיות, סוגיות סביבתיות, צדק פוליטי ופילנתרופיה?
זה תלוי באופי הממשל המוגבל. יתכן וחסרים חוקים בנושא הגבלים עסקיים המונעים ביעילות מונופולים וקרטלים להרוס תחרות בריאה בענף. מנגד, היא עשויה להטיל תקנות המקטינות את יכולתן של חברות להיכנס לשוק ביעילות או לבעלי המניות להשמיע את דעותיהם. היא עשויה להציע תמריצי מיסים או מס פיננסיים אחרים עבור חברות להשקיע בטכנולוגיות או בטכניקות אחראיות יותר.
ממשלה אחת עשויה לקיים מערכת בתי משפט המגנה על זכויות קניין מקומיות, ובהרחבה, על זכותם של אנשים או קבוצות לתבוע תאגיד בגין זיהום נהר או פליטת פיח רב מדי. ממשלה מוגבלת אחרת אינה קובעת כללי זכויות ברכוש ברורים, המאפשרת לתאגידים להטיל על צדדים שלישיים עלויות בדרכים הרסניות חברתיות.
במובן כללי מאוד, ממשלות קטנות פחות מסוגלות להכריח חברות לפעול בדרכים שנחשבות בדרך כלל אתיות. באותה מידה, לממשלות קטנות פחות כוח לעודד שחיתות. כאשר ממשלה שולטת או משפיעה מאוד על הנהלים העסקיים, לחברות יש תמריץ הרבה יותר לנסות לקנות את ההשפעה הממשלתית הזו.
כאשר הממשלה מוגבלת עובדת
חדירה ממשלתית מוגבלת - כלכלית וחברתית - עובדת בצורה הטובה ביותר בחברות בהן מכבדים זכויות קניין פרטי ונאכפות חוזים, מה שמבטיח רמה גבוהה של שיתוף פעולה מרצון. אנשים זקוקים לזכויות קניין כדי לקבוע בעלות על משאבים, לשתף פעולה זה עם זה ולתכנן לעתיד. אנשים זקוקים גם לחוזים הניתנים לאכיפה כדי לעודד אמון, ליישב סכסוכים ולהגן ולהעביר זכויות קניין. סוציולוגים טענו גם כי חברות הומוגניות אתניות ודתיות מסוגלות לשרוד בצורה הטובה ביותר עם שלטון מוגבל.
דירוג מדד פרייזר
מאז 1996, מכון פרייזר - ארגון מחקר וחינוך עצמאי קנדי, שאינו מפלגתי - הפיק דוחות שנתיים, המדרגים מדינות מבחינת מידת המדיניות והמוסדות שלהם תומכים בחופש כלכלי. הוא מודד ממשלה מוגבלת לפי גודל הממשלה (שיעורי מס עליוניים, הוצאות ציבוריות), מערכת המשפט (הגנה על זכויות קניין, עצמאות שיפוטית), כסף טוב (אינפלציה), חופש סחר בינלאומי (מכסים, חסמי סחר), ויסות שוק האשראי, שוקי העבודה והעסקים.
דירוג חופש כלכלי
הדירוג הבא של המדינות עם כמה מהממשלות המצומצמות ביותר והשולטות ביותר מגיע מהמדד החופשי הכלכלי העולמי של מכון פרייזר לשנת 2016 ("מדד פרייזר"), המנתח 159 מדינות וטריטוריות.
הונג קונג
הונג קונג היא טכנית אזור מנהלי מיוחד בסין, לא מדינה, אך יש לה ממשלה משלה וכלכלה קפיטליסטית. הונג קונג מדורגת במקום הראשון במדד פרייזר לשנת 2016 כי הייתה לה הממשלה המוגבלת ביותר וחופש כלכלי ביותר.
טענה כי ממשלה מוגבלת היא אחת הסיבות לכך שהונג קונג, יחד עם סינגפור (המדורגת במקום השני במדד פרייזר 2016), דרום קוריאה וטייוואן, נחשבת לאחת מארבע הנמרים האסיאתיים, מדינות שחוו צמיחה כלכלית חזקה ומהירה מאז שנות השישים. החופש של הונג קונג לסחור בינלאומית, כפי שנמדד על ידי גורמים הכוללים תעריפים נמוכים והגבלות נמוכות על בעלות והשקעות זרות, יחד עם הרגולציה המוגבלת שלה על שוקי אשראי, שוקי עבודה ועסקים, הופכים אותה למופת למדינות אחרות.
הונג קונג, מרכז פיננסי בינלאומי מרכזי, היא ביתו של אחת הבורסות הגדולות בעולם ובעלת שיעורי מס נמוכים. שיעור מס ההכנסה האינדיבידואלי הוא 15%, בעוד ששיעור החברות הגבוה ביותר הוא 16.5%. ההוצאות הממשלתיות הן קצת יותר מ -18% מהתמ"ג, ולממשלה עודף תקציבי וחובות מועטים עד ללא כלכלה. ההכנסה הלאומית הגולמית לנפש בהונג קונג בשנת 2016 הייתה יותר מ- 56, 700 דולר, כמעט פי חמישה ממה שהרוויחו בסין היבשתית.
בנגלדש
למרות שהממשלה השנייה היא הקטנה ביותר במדד פרייזר, בנגלדש מגיעה למקום ה -112 בחופש כלכלי בזכות דירוג לקוי על מערכת המשפט, המערכת המוניטרית, חופש המסחר והאקלים הרגולטורי שלה. יש לה זכויות קניין חלשות ובעיית שוחד, ובקרת המחירים הממשלתית פוגעת בפעילות הכלכלית. למרות הכנסותיה האומללות לנפש בסך של 3, 607 דולר בשנה ועוני נרחבים נלווה, בנגלדש נחשבת לשוק הגבול בגלל הצמיחה הכלכלית המתמדת שלה בממוצע 6% בשנה. ההוצאות הממשלתיות הן רק 14% מהתמ"ג, אולם שיעור מס ההכנסה האינדיבידואלי הוא 30% ושיעור מס החברות הוא 25%.
הונדורס
בהופעתה הרביעית מבחינת הממשלות הקטנות ביותר, מדורגת הונדורס במקום ה -64 בחופש הכלכלי. כסף חזק יחסית וסחר חופשי מחזקים את הדירוגים הנמוכים במדינה לרגולציה ובמיוחד למערכת המשפטית שלה, שנמצאת על 137 מתוך 152. הוצאות הממשלה הן כ- 29% מהתמ"ג, בעוד שהחוב הממשלתי הוא כ- 47% מהתמ"ג. שיעורי מס ההכנסה האישיים הגבוהים ביותר נעים בין 10% ל 20% ושיעור מס החברות הוא 25%.
להונדורס יש בעיות משמעותיות בפשע ובעוני, וההכנסה לנפש היא בסביבות 4, 870 דולר לשנה. עם זאת, התפתחות מעניינת עשויה לחזק את דירוג המדינה באופן משמעותי. החל מינואר 2019 הונדורס עדיין שוקלת ליישם מבנה ממשל ייחודי בשם " zonas de empleo y desarrollo económico " (אזורים לתעסוקה ולפיתוח כלכלי, או ZEDEs). אזורים אוטונומיים אלה, המכונים גם ערי הזנק, יורשו ליצור מערכות כלכליות, משפטיות ומינהליות משלהם, נפרדות מאלו של הונדורס בסך הכל.
מדגסקר
למדגסקר יש את הממשלה ה -12 הקטנה ביותר של המדינות במדד פרייזר לשנת 2016 אך מגיעה במקום ה -108 בחופש כלכלי. ביצועיה גבוהים יחסית בקרב מדינות אפריקה, אך השחיתות נפוצה, האינפלציה גבוהה וקשה לאכוף על חוזים, בין בעיות משמעותיות אחרות. מיסים על הכנסה נמוכים יחסית, ושיעור עליון של 20% הן ליחידים והן לתאגידים, והוצאות הממשלה הן רק 15% מהתמ"ג. במדינה אין שוק מניות וההכנסה לנפש היא 1, 462 דולר לשנה. למרות דירוגו הנמוך, הוא השתפר והתייצב במהלך שני העשורים האחרונים.
מדינות עם ממשלות גדולות
אלג'יריה
אלג'יריה מדורגת ככלל במדינה השנייה בדירוג הנמוכה ביותר של הדוח. יש בה אחת מהממשלות הגדולות ביותר של כל המדינות שנחקרו, ומדורגות ב- 157. אלג'יריה אף היא מדורגת קרוב לתחתית רשימת החופש הכלכלי בשנת 151. אלג'יריה הייתה מדינה מייצרת נפט משמעותית, אך עתודות מרוקנות, איומים על ביטחון אישי מפני המיליטנטים והשחיתות בחברת הנפט והגז הטבעי הלאומי במדינה, סונטרץ ', מנעו מהאומה לממש את מלוא הפוטנציאל שלה.
בנוסף, המערכת המשפטית, המערכת המוניטרית, חופש הסחר והאקלים הרגולטוריים של אלג'יריה אינם מדורגים. לכלכלה יש מגזר בלתי פורמלי גדול, כאשר כמחצית מהעסקאות מתרחשות בשוק השחור. למרות הדירוג הגרוע, ההכנסה הממוצעת לנפש היא 14, 500 דולר. שיעור מס ההכנסה הגבוה ביותר הוא 35%; שיעור מס החברות הוא 26%; ההוצאות הממשלתיות הן 40% מהתמ"ג, והחובות הממשלתיים הם 8.7% מהתמ"ג.
הולנד
למרות הדירוג כמדינה ממשלתית גדולה (מספר 154) במדד פרייזר 2016, הולנד מדורגת במקום ה -25 בחופש הכלכלי בזכות מערכת המשפט, המערכת המוניטרית והחופש המסחרי שלה. ההולנדים נהנים מהכנסה לאומית ברוטו לנפש של כ- 49, 000 $. עם זאת, הולנד נאבקה עם גודל החוב הלאומי שלה, שהתרחף בשנים האחרונות קרוב ל -70% מהתמ"ג, למרות שיעור המס הגבוה ביותר על מס הכנסה של 52%.
שבדיה
שבדיה זוכה בפרס שני בקטגוריית הממשלה הגדולה אך מדורגת במקום ה -38 בחופש הכלכלי. זוהי אחת המדינות הממוסות ביותר בעולם, עם מס הכנסה עליון של 62% והוצאות הממשלה המהוות כמחצית מהתמ"ג. אכן, שוודיה ידועה כמדינת רווחה מאסיבית; הממשלה, הממומנת על ידי משלמי מיסים, מעניקה לשבדים הטבות רבות, כולל פנסיוני פרישה, חופשת מחלה, חופשת הורים, טיפול אוניברסלי, טיפול בילדים וחינוך דרך המכללה. רמות ההוצאות הממשלתיות הגבוהות הנדרשות לתחזוקת שירותים אלה אולי אינן קיימות לטווח הארוך, אך חוקרים רבים רואים במודל הנורדי של קפיטליזם בשוק החופשי ותועלת חברתית מערכת אידיאלית. השבדים נהנים מהכנסה לנפש של כמעט 48, 000 $ לשנה.
בלגיה
בהצטרפותה לממשלה השישית בגודלה במדד פרייזר 2016, בלגיה עדיין מצליחה לדרג במקום ה -32 בחופש כלכלי מכיוון שהמערכת המשפטית, המערכת המוניטרית, חופש הסחר והאקלים הרגולטורי שלה הם בדרגה גבוהה. בדומה לשבדיה והולנד, בלגיה היא אחת המדינות בעלות המס הגבוה ביותר בעולם, עם מס הכנסה מוביל של 50%, והוצאות הממשלה עומדות על 55% מהתמ"ג. המדינה נאבקת גם עם חוב לאומי מאסיבי העולה על התמ"ג. בלגיה, כמו שוודיה, מספקת יתרונות נדיבים לתושביה. ההכנסה השנתית לנפש היא קצת יותר מ 43, 500 $.
ארצות הברית
ארצות הברית מדורגת במקום ה -78 בגודל ממשלתה, אך מדורגת במקום ה -16 בחופש הכלכלי הכללי, הנמוך משמעותית מהדירוג במקום השלישי לאורך חלק ניכר מהתקופה של 1980- 2000. ארצות הברית מדורגת במקום ה -8 ברגולציה, במקום ה -27 בזכות מערכת המשפט והזכויות הקנייניות שלה, ה -60 לחופש סחר בינלאומי ו -40 עבור כסף טוב, ומשאירה הרבה מקום לשיפור. מדידות לזכויות קניין ושחיתות סבלו בשנים האחרונות תחת רמות גבוהות של רגולציה ממשלתית. בתקופה מסוימת, בארצות הברית היה שיעור המסים הגבוה ביותר על חברות בעולם המפותח על 35%, אך חוק קיצוצי המס והמשרות לשנת 2018 הפחית אותו ל -21%, יותר בקנה אחד עם מדינות מרכזיות אחרות. עם זאת, חוב ציבורי העולה על 100% מהתוצר הוא בעיה מרכזית והוצאות הממשלה עומדות על 38% מהתמ"ג. עם זאת, ההכנסה הלאומית הגולמית לנפש היא מעל 58, 800 דולר - מהגבוהים בעולם.
בשורה התחתונה
ממשלה מוגבלת היא מרכיב חשוב בחופש הכלכלי, ורמות גבוהות יותר של חופש כלכלי קשורות להכנסות שנתיות גבוהות יותר, בריאות טובה יותר, תוחלת חיים ארוכה יותר וחירויות פוליטיות ואזרחיות גדולות יותר. עם זאת, ממשלה מוגבלת אינה תמיד שם נרדף לחופש ושגשוג כלכלי, כפי שהוכיחו הונדורס, בנגלדש ומדגסקר. לעומת זאת, כפי שמראים הולנד ושוודיה, מדינות עם ממשלות גדולות עדיין יכולות לשגשג אם רכיבים אחרים (שלטון החוק, זכויות קניין, כסף טוב, סחר חופשי) חזקים.
