כלכלת פיקוד היא מערכת כלכלית בה הממשלה, או המתכנן המרכזי, קובעת אילו סחורות ושירותים צריכים להיות מיוצרים, את ההיצע שצריך לייצר ומחיר הסחורות והשירותים. כמה דוגמאות למדינות שיש בהן כלכלות פיקוד הן קובה, צפון קוריאה וברית המועצות לשעבר.
הממשלה שולטת בייצור בכלכלת הפיקוד
בכלכלת פיקוד הממשלה שולטת בהיבטים העיקריים של הייצור הכלכלי. הממשלה מחליטה על אמצעי הייצור ובבעלותה התעשיות המייצרות סחורות ושירותים לציבור. הממשלה מתמחרת ומייצרת מוצרים ושירותים שלדעתם מיטיבים עם האנשים.
מדינה שיש לה כלכלה פיקודית מתמקדת ביעדים מקרו-כלכליים ובשיקולים פוליטיים כדי לקבוע אילו סחורות ושירותים המדינה מייצרת וכמה היא תייצר. בדרך כלל יש לה יעדים מקרו-כלכליים שהממשלה רוצה לעמוד בהם והיא תייצר סחורות ושירותים לשם כך. הממשלה מקצה את משאביה על סמך יעדים ושיקולים אלה.
לדוגמה, נניח שלמדינה קומוניסטית עם מערכת כלכלית פיקודית יש יעדים מקרו-כלכליים לייצר פריטים צבאיים להגנה על אזרחיה. המדינה חוששת שהיא תצא למלחמה עם מדינה אחרת תוך שנה. הממשלה מחליטה שעליה לייצר יותר אקדחים, טנקים וטילים ולהכשיר את צבאה. במקרה זה, הממשלה תייצר יותר פריטים צבאיים ותקצה הרבה ממשאביה לשם כך. זה יקטין את הייצור והאספקה של סחורות ושירותים שלדעתו הציבור הרחב אינו זקוק. עם זאת, האוכלוסייה תמשיך לקבל גישה לצרכים בסיסיים. במדינה זו, הממשלה סבורה כי סחורות ושירותים צבאיים הם יעילים מבחינה חברתית.
כיצד כלכלי הפיקוד שולטים על עודפי הייצור ושיעור האבטלה?
מבחינה היסטורית, לכלכלות הפיקוד אין את המותרות של ייצור עודפים; המחסור הכרוני הוא הנורמה. מאז ימיו של אדם סמית, כלכלנים ואישי ציבור התלבטו בבעיית ייצור יתר (וצריכת תת-צריכה, התוצאה). סוגיות אלה נפתרו ברובן על ידי הכלכלן בן המאה ה -19 ז'אן-בפטיסט סאי, שהדגים כי ייצור יתר כללי אינו אפשרי כאשר קיים מנגנון מחיר.
כדי לראות את עקרון החוק של סאי בבירור, דמיין כלכלה עם הסחורה הבאה: קוקוסים, סרבלי ים ודגים. לפתע, היצע הדגים משולש. זה לא אומר שהכלכלה תוצף בסחורות, העובדים יהפכו לעניים נואשות או שהייצור יחדל להיות רווחי. במקום זאת, כוח הקנייה של דגים (יחסית סרבלי קוקוס וקוקוס) יירד. מחיר הדגים נופל; כמה משאבי עבודה עשויים להשתחרר ולעבור לסרבל לייצור קוקוס. רמת החיים הכוללת תעלה, גם אם הקצאת משאבי העבודה נראית אחרת.
כלכלות הפיקוד גם לא נאלצו להתמודד עם אבטלה, מכיוון שההשתתפות בעבודה נאלצת על ידי המדינה; אין לעובדים אפשרות שלא לעבוד. אפשר למגר את האבטלה על ידי מתן לכולם את חפירה ולהנחות אותם (תחת איום כליאה) לחפור חורים. ברור שאבטלה (כשלעצמה) אינה הבעיה; העבודה צריכה להיות פרודוקטיבית, המחייבת שהיא יכולה לנוע בחופשיות למקום שהוא הכי מועיל.
מה גורם לכלכלות פיקוד להיכשל?
כלכלות פיקוד נטלו את מרבית האשמה להתמוטטות הכלכלית של ברית המועצות ולתנאים הנוכחיים בצפון קוריאה. הלקח שנלקח מהמחצית השנייה של המאה העשרים היה שהקפיטליזם והשווקים החופשיים היו יצרנים יותר מפולק מאשר כלכלות סוציאליזם ומפקדות.
ניתנו שלושה הסברים רחבים לכישלון כזה: הסוציאליזם לא הצליח לשנות את אופי התמריצים והתחרות האנושיים; תהליכי ממשלה פוליטיים פגמו והרסו החלטות פיקוד; וחישוב כלכלי הוכח כבלתי אפשרי במדינה סוציאליסטית.
הסבר ראשון: תמריצים אנושיים
ההוגה המהפכני הסובייטי ולדימיר לנין ניסה לראשונה ליישם מבנה כלכלי חסר תחרות ורווחים בשנת 1917. עד שנת 1921, נאלץ לנין לאמץ את התוכנית הכלכלית החדשה לשילוב איזושהי מוטיבציה לייצור חיובי. כלכלנים פוליטיים בכלכלות המערב טענו לעתים קרובות כי מניעים כאלה עדיין מכוונים בצורה לא נכונה. במקום לספק את הלקוחות, הדאגה של המפיק הסוציאליסטי הייתה לספק את הקצין הפוליטי הבכיר שלו. סיכון וחידוש זה התייאש.
הסבר שני: אינטרס עצמי פוליטי
בתגובה לחששות מהמשכורות והרווחים הגבוהים של המנהלים, כלכלן מילטון פרידמן התנגד לחשיבה הרגולטורית על ידי בירור, "האם זה באמת נכון שהאינטרס העצמי הפוליטי הוא איכשהו יותר מאשר אינטרס עצמי כלכלי?" טענה זו קובעת כי כוח מרוכז בתחום הפוליטי נוטה לזרום לידיים הלא נכונות. לניניסטים וטרוצקיסטים מתלוננים כי כלכלות הפיקוד הסטליניסטיות נכשלות על בסיס שחיתות פוליטית, ולא על פגמים הטמונים במערכת הכלכלית.
הסבר שלישי: בעיית החישוב הסוציאליסטי
בשנת 1920 טען הכלכלן האוסטרי לודוויג פון מיסס, במאמר שכותרתו "חישוב כלכלי בחבר העמים הסוציאליסטי", כי ללא שווקים חופשיים לא יכול היה להיווצר שום מנגנון מחירים נכון; ללא מנגנון מחירים, חישובים כלכליים מדויקים לא היו אפשריים.
לאחר מכן הודה הכלכלן הסוציאליסטי המפורסם אוסקר לנגה שזה "האתגר העוצמתי" של מיסס שאילץ את הסוציאליסטים לנסות לבנות מערכת של הנהלת חשבונות כלכלית. אולם לאחר עשרות שנים של ניסיון לשכפל את מנגנון המחירים בשווקים חופשיים, ברית המועצות עדיין התמוטטה. מיסס השיב וטען כי ניסיונות כאלה נידונו לכישלון מכיוון ששום ממשלה מונופוליסטית לא יכולה הייתה להיות "בתחרות מושלמת עם עצמה", וכך מתעוררים המחירים.
