מה עושה המחלקה לדיור ופיתוח עירוני

מטרת משרד השיכון והפיתוח העירוני בארה"ב (HUD) היא לספק סיוע בפיתוח דיור ופיתוח קהילתי ולוודא שלכולם תהיה גישה לדיור "הוגן ושוויוני". כדי להשיג יעדים אלה, היא מנהלת או משתתפת בתוכניות רבות שנועדו לתמוך בבעלות בתים, להגדיל דיור להשכרה בטוח ובמחיר סביר, להפחית את חסרי הבית ולהילחם באפליה של דיור. מאמר זה מספק סקירה כללית של מה שעושה HUD וכיצד הצליח ונכשל בהשגת יעדיו לאורך שנים.

מי מריץ HUD? מה הסוכנות עושה?

HUD הוקמה בשנת 1965. זוהי סוכנות ממשלתית ברמת הממשלה, כלומר ראש הסוכנות, המכונה המזכירה, ממונה על ידי הנשיא ואושר ברוב קולות בסנאט, ואז הוא מכהן בתפקיד זה עד שנשיא חדש נכנס משרד. במקרה של אסון גדול, מזכיר HUD נמצא במקום ה -11 בתורו לרשת את הנשיא, אחרי מנהלי קבינט בדרגה גבוהה יותר כמו מזכיר המדינה ומזכיר האוצר. ה- POTUS הוא הבוס של מזכיר HUD.

קודמו של HUD היה הסוכנות למימון דיור ומגורים ביתיים, שהוקמה בשנת 1947. מעורבות הממשלה הפדרלית בדיור נמשכת לאחור הרבה יותר מיצירת סוכנות אחת. בשנת 1918, למשל, מימנה הממשלה בתים שנבנו לעובדים בתעשיות התורמות למאמצי מלחמת העולם הראשונה.

המנדט של HUD הוא לפקח על תכניות דיור פדרליות שונות בשם קידום דיור הוגן ושווה. במסגרת התוכנית האסטרטגית לשנת הכספים 2014–2018 של HUD, היעד הכללי של המחלקה הוא "הרחבת ההזדמנות עבור כל האמריקאים." כדי להשיג מטרה זו, HUD מתכוונת לחזק את שוק הדיור בארה"ב; לוודא שיש מספיק דיור להשכרה איכותי ובמחיר סביר; לשפר את איכות החיים של האנשים על ידי שיפור הדיור שלהם; ולחזק קהילות. מאז משבר הדיור, HUD ניסה לעזור לבעלי בתים נאבקים לעלות על רגליהם באמצעות מניעת עיקול, דיור בר השגה ומאמצי התחדשות קהילתית. HUD מפקח גם על מינהל הדיור הפדרלי (FHA), אותו הקים הקונגרס בשנת 1934. ה- FHA ידוע בעיקר בזכות תוכנית ביטוח המשכנתא שלו, המאפשרת לרוכשי הדירות לקבל הלוואה לבית FHA כאשר יתכן שהם אינם זכאים למשכנתא רגילה בגלל נמוך ציון אשראי, מקדמה נמוכה או היסטוריה של פשיטת רגל או עיקול. (L14)

HUD מפקח על מספר תוכניות וכללים שאולי שמעת עליהם. חוק הדיור ההוגן, שהתקבל בשנת 1968, שולט ברוב שוק הדיור ואוסר על אפליה על רקע גזע, צבע, מוצא לאומי, דת, מין, מצב משפחתי או נכות כאשר דירות מושכרות או נמכרות או כאשר רוכש בית מגיש בקשה למשכנתא. (L10) תוכנית המענקים לחסימת פיתוח קהילתי מעניקה מענקים לשכונות שמסכימות להשתמש בכספים בדרכים שיועילו בעיקר לתושבים בעלי הכנסה נמוכה ובינונית, שימנעו או יבטלו שכונות עוני או מצוקה, או שיפנו לבעיות דחופות בקהילה, כמו התאוששות מאסון טבע, המאיימים על בריאותם ורווחתם של התושבים. (L15)

יש גם תוכנית שובר בחירת דיור, המכונה בדרך כלל סעיף 8, המסייעת למשפחות בעלות הכנסה נמוכה מאוד, קשישים ונכים לשלם עבור דיור להשכרה העומד או עולה על תקני הבריאות והבטיחות המינימליים. (L9) השכרות לא חייבות להיות ממוקמות בפרויקטים של דיור מסובסד, וסוכנויות הדיור הציבוריות המקומיות אחראיות על חלוקת השוברים. (L9)

כיצד HUD עוזר לקהילות

HUD אומר כי הוא הפחית את חסרי הבית הוותיקים ב -24% מאז 2010, עזר ל -3.9 מיליון משפחות לקנות בתים בחמש השנים האחרונות וסייע ליותר מ -450, 000 משפחות להימנע מעיקול בשנת 2013. HUD פיתחה גם מספר מחקרי מקרה כדי להדגיש תוכניות שהיא רואה בהצלחות.

בפורטלנד, אורגון, HUD תרם 3.3 מיליון דולר למימון Bud Clark Commons, פיתוח בן שמונה קומות ומאושר על ידי פלטינה LEED המספק דיור מעבר וגם קבע לחסרי בית. המתחם כולל גם שירותי ניהול תיקים כדי לעזור לחסרי בית להתגבר על בעיות כמו מחלות נפש, התמכרויות כימיות ואבטלה. מאז פתיחתו בשנת 2011, המפקדים שירתו יותר מ- 7, 000 חסרי בית, חיברו 3, 600 עם שירותים חברתיים והושיבו 350 בדיור קבע. מרבית מימון הפיתוח הגיע ממימון תוספת מס וזיכוי מס הכנסה נמוכה מהעיר פורטלנד, אך מימון HUD מילא את הפערים.

HUD סייעה גם במימון תוכנית ההתחדשות באנקורג 'באלסקה שהחלה בשנת 2004 בשכונה ותיקה יותר בשם Mountain View. HUD העניקה ערבויות הלוואות בסך 1.7 מיליון דולר, ומענקים לפיתוח כלכלי של 1.5 מיליון דולר עבור מרכז השירות של Mountain View, חלק מפרויקט שיקום המסדרון המסחרי. אוכלוסיית השכונה גדלה ומחזור התושבים פחת בעשר השנים שחלפו מאז הקמת הפרויקט. ההכנסה החציונית של משק הבית עלתה בכ- 33% ושיעורי סיום התיכון השתפרו.

סיפור הצלחה שלישי מגיע מאל אל פאסו, טקסס, שם כ -11 מיליון דולר מתוך 14 מיליון הדולר ששימשו ליצירת פיתוח דיור במחיר סביר של 73 יחידות עבור קשישים בעלי הכנסה נמוכה מאוד הגיעו מ- HUD. הקהילה הירוקה של פיסאנו מתהדרת באפס צריכת אנרגיה נטו, בהסמכת LEED פלטינה ועלויות אנרגיה חודשיות ממוצעות של 18.30 דולר ליחידת דירה ו -21.11 דולר ליחידת בית עירוני למרות האקלים הקינוח של אל פאסו, שם שיא הקיץ נמצא באמצע שנות ה -90 והנמוכים בחורף נמצאים באזור שנות השלושים.

ביקורות על HUD

ביקורת ראשונית על HUD באה מצד ארגונים ואנשים פרטיים התומכים בממשלה מוגבלת. הם אומרים שתכניות ממשלתיות לרוב אינן פועלות כמתוכנן (L5) וכי הפעילות של HUD מוטב להישאר לממשלות המקומיות ולמגזר הפרטי. הם גם מבקרים את כמות משאבי הנישום שמשמשת HUD. (L4) על פי נתוני מכון קאטו, ארגון מחקר חופשי וארגון מחקר מוגבל בממשל מוגבל בממשל הממוקם בוושינגטון הבירה, (L12) HUD "יוציא 42 מיליארד דולר בשנת 2014, או בערך 341 דולר לכל בית בארה"ב." עבור כספים. בשנת 2015, בקשת התקציב של HUD היא 46.66 מיליארד דולר, 84% מהם מצפה המחלקה להוציא על סיוע בשכירות, דיור ציבורי וסיוע ללא קורת גג.

בנוסף לביקורות רחבות על הסוכנות, יש גם ביקורות על תוכניות HUD בודדות. במקומות מסוימים, שוברי הסעיף 8 הם כה מבוקשים שיש רשימות המתנה ארוכות; ניתן אפילו לסגור רשימות המתנה באזורים עם ביקוש גבוה מאוד. ובעוד שהתוכנית מאפשרת למשתתפים לשכור כל דיור זמין, בפועל הבחירות שלהם מוגבלות לרוב באופן חמור והאפשרויות אינן רצויות. המבקרים מוסיפים כי שוברי סעיף 8 נוטים לרכז משפחות בעלות הכנסה נמוכה בשכונות מרוששות. כמו כן, מכיוון שלעתים HUD קובע את שווי השוברים שלהם נמוך מדי עבור תנאי שוק הדיור המקומי, מעט בעלי קרקעות מוכנים לקבל את השוברים. חלק מאלה שעושים שימוש לרעה במערכת. התוכנית גם מטילה בדיקות שנתיות בנושא בטיחות דיור על בעלי קרקע המשכירים לדיירים בסעיף 8 ויש לה מוניטין של תשלום בעלים באיחור של מספר חודשים.

על פי נתוני מכון קאטו, HUD סיפקה גם כספי מענק שעברו שימוש לרעה, העניקה סובסידיות לא נחוצות למפתחים על חשבון משלם המס וחוותה מספר אירועים שעסקו בניהול מוטעה, מניפולציה פוליטית, שחיתות והונאה. מכון קאטו גם אומר כי הלחץ של HUD על פאני מיי ופרדי מאק להקל על ההלוואות ללווים מסוכנים תרם למשבר הדיור האחרון.

בשורה התחתונה

כמו בכל מחלקות הממשלה, ל- HUD יש תומכים שחושבים שמשתמשים היטב במשאבים שלה והתוכניות שלה יעילות, ויש לה גורמים הרואים שחשוב שהמשאבים שלה לא הוקצו באופן שגוי והתכניות שלה מיותרות במקרה הטוב ומזיקות במקרה הרע. יש דוגמאות בחיים האמיתיים לאנשים שנעזרו ואנשים שנפגעו על ידי הכללים והתכניות שלה. בסופו של דבר, קשה לייחס רק אשמה או שבח לישות אחת כאשר גורמים רבים כל כך משפיעים על דיור בארצות הברית.