מדיניות פיסקלית היא האמצעי שבאמצעותו התאמת ממשלה את רמות ההוצאות ושיעורי המס שלה כדי לפקח ולהשפיע על כלכלת המדינה. זוהי אסטרטגיית האחיות למדיניות המוניטרית שבאמצעותה בנק מרכזי משפיע על אספקת הכסף של האומה. שתי המדיניות משמשות בשילובים שונים כדי לכוון יעדים כלכליים של מדינה. להלן מבט כיצד פועלת המדיניות הפיסקלית, כיצד עליה להיות במעקב וכיצד יישומה עשוי להשפיע על אנשים שונים בכלכלה.
לפני השפל הגדול, שנמשך מ- 29 באוקטובר 1929, לתחילת כניסתה של אמריקה למלחמת העולם השנייה, גישת הממשלה לכלכלה הייתה לייס-פייר. לאחר מלחמת העולם השנייה נקבע כי על הממשלה לקחת תפקיד פרואקטיבי בכלכלה להסדרת האבטלה, מחזורי העסקים, האינפלציה ועלות הכסף. על ידי שימוש בתמהיל של מדיניות מוניטרית ופיסקלית (תלוי בנטיות הפוליטיות ובפילוסופיות של בעלי הכוח בזמן מסוים, מדיניות אחת עשויה לשלוט על פני אחר) ממשלות יכולות לשלוט בתופעות כלכליות.
Takeaways מפתח
- מדיניות פיסקלית היא האמצעי שבו ממשלה מתאימה את רמות ההוצאות ושיעורי המס שלה כדי לפקח ולהשפיע על כלכלת האומה. זוהי אסטרטגיית האחיות למדיניות המוניטרית שבאמצעותה בנק מרכזי משפיע על אספקת הכסף של האומה. שימוש בתמהיל של מוניטור ופיסקלי מדיניות ממשלות יכולות לשלוט בתופעות כלכליות.
כיצד עובדת המדיניות הפיסקלית
המדיניות הפיסקלית מבוססת על תיאוריותיו של הכלכלן הבריטי ג'ון מיינרד קיינס. המכונה גם כלכלה קיינסיאנית, תיאוריה זו קובעת בעיקרון שממשלות יכולות להשפיע על רמות התפוקה המקרו-כלכלית על ידי הגדלת או הפחתת רמות המס והוצאות הציבור. השפעה זו מצמצמת את האינפלציה (הנחשבת בדרך כלל לבריאה בין 2% ל -3%), מגדילה את התעסוקה ושומרת על ערך בריא של כסף. המדיניות הפיסקלית ממלאת תפקיד חשוב מאוד בניהול כלכלת המדינה. לדוגמה, בשנת 2012 רבים חששו כי הצוק הפיסקאלי, עלייה בו זמנית בשיעורי המס וקיצוצים בהוצאות הממשלה שעתידות להתרחש בינואר 2013, יחזיר את כלכלת ארה"ב למיתון. הקונגרס האמריקני נמנע מבעיה זו בכך שהוא העביר את חוק הסעד של משלם המסים האמריקאי משנת 2012 ב -1 בינואר 2013.
מדיניות הפיסקלית
פעולה מאזנת
הרעיון הוא למצוא איזון בין שיעורי המס להוצאות הציבור. לדוגמה, גירוי של כלכלה עומדת על ידי הגדלת ההוצאות או הפחתת מיסים מעלה את הסיכון לגרום לאינפלציה לעלות. הסיבה לכך שגידול בכמות הכסף במשק, ואחריו עלייה בביקוש הצרכני, יכול לגרום לירידה בערך הכסף - כלומר יידרש יותר כסף כדי לקנות משהו שלא השתנה בערכו.
נניח שכלכלה האטה. רמת האבטלה עולה, ההוצאה לצרכן יורדת ועסקים לא מרוויחים משמעותית. ממשלה עשויה להחליט לתדלק את המנוע של המשק על ידי הפחתת המיסוי, מה שמקנה לצרכנים יותר הוצאות כסף תוך הגדלת ההוצאות הממשלתיות בצורה של רכישת שירותים מהשוק (כמו בניית כבישים או בתי ספר). על ידי תשלום עבור שירותים כאלה הממשלה יוצרת מקומות עבודה ושכר שנמצאים בתורם לכלכלה. הזרמת כסף למשק על ידי הפחתת המיסוי והגדלת ההוצאות הממשלתיות מכונה גם "תחול משאבות". בינתיים, רמות האבטלה הכוללות יירדו.
עם יותר כסף במשק ופחות מיסים לשלם, הביקוש של הצרכנים לסחורות ושירותים עולה. זה, בתורו, מצית מחדש את העסקים והופך את המחזור מסביב לעומד לאקטיבי.
עם זאת, אם אין מושכות לתהליך זה, העלייה בפריון הכלכלי יכולה לחצות קו עדין מאוד ולהוביל לכדי כסף רב בשוק. עודף ההיצע הזה מוריד את ערך הכסף תוך כדי דחיית מחירים (בגלל הגידול בביקוש למוצרי צריכה). מכאן שהאינפלציה עולה על הרמה הסבירה.
מסיבה זו, כיוונון המשק באמצעות מדיניות פיסקלית בלבד יכול להיות אמצעי קשה, אם לא בלתי סביר, להשגת יעדים כלכליים.
אם לא פיקוח מקרוב, ניתן בקלות לטשטש את הקו בין כלכלה יצרנית לזו הנגועה באינפלציה.
כאשר הכלכלה צריכה להיות מרוסנת
כאשר האינפלציה חזקה מדי, ייתכן שהמשק זקוק להאטה. במצב כזה ממשלה יכולה להשתמש במדיניות פיסקלית כדי להגדיל את המסים כדי למצוץ כסף מהכלכלה. המדיניות הפיסקלית עשויה גם להכתיב ירידה בהוצאות הממשלה ובכך להפחית את הכסף במחזור. כמובן שההשפעות השליליות האפשריות של מדיניות כזו, בטווח הרחוק, יכולות להיות כלכלה איטית ורמות אבטלה גבוהות. עם זאת, התהליך נמשך כאשר הממשלה משתמשת במדיניות הפיסקלית שלה בכדי לכוונן את רמות ההוצאות והמיסוי, במטרה לערוך את מחזור העסקים בערב.
על מי משפיעה המדיניות הפיסקלית?
למרבה הצער, ההשפעות של כל מדיניות פיסקלית אינן זהות עבור כולם. בהתאם לנטייה הפוליטית ומטרותיהם של קובעי המדיניות, הפחתת מס עשויה להשפיע רק על מעמד הביניים, שהוא בדרך כלל הקבוצה הכלכלית הגדולה ביותר. בזמנים של ירידה כלכלית ומיסוי עולה, אותה קבוצה עשויה להיות צריכה לשלם יותר מיסים מאשר המעמד הגבוה העשיר יותר.
באופן דומה, כאשר ממשלה מחליטה להתאים את הוצאותיה, מדיניותה עשויה להשפיע רק על קבוצה מסוימת של אנשים. החלטה לבנות גשר חדש, למשל, תעניק עבודה ויותר הכנסה למאות עובדי בניין. ההחלטה להוציא כסף על בניית מעבורת חלל חדשה, לעומת זאת, מיטיבה עם מאגר מומחים קטן ומיוחד, שלא יעשה הרבה כדי להגדיל את רמות התעסוקה המצטברות.
עם זאת, השווקים מגיבים גם למדיניות הפיסקלית. המניות עלו ב -21 בדצמבר 2017, לראשונה בשלושה ימים לאחר שעבר על חשבון המס של ממשלת טראמפ בסך 1.5 טריליון דולר בארה"ב, חוק קיצוץ המס והמשרות. הממוצע התעשייתי של דאו ג'ונס צבר 99 נקודות או 0.4%, מדד S&P 500 עלה ב -0.25%, ומדד הנאסד"ק המורכב עלה ב -0.14%.
שיפוץ המס צפוי להעלות את הגירעון הפדרלי במאות מיליארדי דולרים - ואולי עד טריליון מיליארד דולר - במהלך 10 השנים הבאות. ההערכות משתנות בהתאם להנחות לגבי הצמיחה הכלכלית שהחוק ידרבן. החוק מקצץ את שיעורי מס החברות לצמיתות על ידי יצירת שיעור מס חברות יחיד של 21% וביטול המס המינימלי האלטרנטיבי לחברות.
החוק שומר גם על המבנה הנוכחי של שבעה מדרגות מס הכנסה אינדיבידואליות, אך ברוב המקרים הוא מוריד את השיעורים: השיעור העליון נופל מ 39.6% ל 37%, ואילו מדרגת 33% נופלת ל 32%, סוגר ה 28% ל 24 %, סוגר 25% ל 22%, ו 15% סוגר ל 12%. הסוגר התחתון נשאר על 10%, והסוגר של 35% גם הוא ללא שינוי. שינויים אלה מוגדרים לפקיעה לאחר 2025.
בשורה התחתונה
אחד המכשולים הגדולים העומדים בפני קובעי המדיניות הוא להחליט כמה מעורבות הממשלה צריכה להיות בכלכלה. אכן, במהלך השנים היו דרגות שונות של התערבות מצד הממשלה. אך לרוב, מקובל שמידת מעורבות ממשלתית נחוצה כדי לקיים כלכלה תוססת, שעליה תלויה רווחתה הכלכלית של האוכלוסייה.
