למעשה, גם הנשיא וגם הקונגרס עושים זאת. בארצות הברית, המדיניות הפיסקלית מכוונת הן על ידי הרשות המבצעת והן על ידי הרשות המחוקקת. ברשות המבצעת, שני המשרדים המשפיעים ביותר בעניין זה שייכים לנשיא ומזכיר האוצר, אף כי נשיאים בני זמננו מסתמכים לרוב גם על מועצה של יועצים כלכליים. בסניף המחוקק הקונגרס האמריקני מחוקק חוקים ומנכס את ההוצאות עבור כל אמצעי מדיניות פיסקלית. תהליך זה כולל השתתפות, התלבטויות ואישור הן מבית הנבחרים והן מהסנאט.
מה שמכונה "סעיף מיסוי והוצאות" של החוקה האמריקאית, סעיף 1, סעיף 8, סעיף 1, מסמיך את הקונגרס להטיל מיסים. עם זאת, החוקה באמת מציינת רק שתי מטרות לגיטימיות למיסוי: לשלם את חובות הממשלה הפדרלית ולספק את ההגנה המשותפת. אף שניתן לטעון כי הוראות הסעיף אינן כוללות שימוש במיסים למטרות מדיניות פיסקאליות, כמו הצעת חוק להפחתת מס, להרחבת הכלכלה, מקרו כלכלה בסיסית מציעה כי לכל רמת מיסוי יש השפעה על הביקוש המצרפי.
המדיניות הפיסקלית והענף השיפוטי
גם לרשות הרשות השיפוטית של הממשלה, אף שאינה מעורבת בדרך כלל, יש תפקיד. בית המשפט העליון, או אפילו בתי משפט פחותים, יכולים להשפיע על המדיניות הפיסקלית על ידי לגיטימציה, שינוי או הכרזה על לא חוקתית צעדים מסוימים שננקטו על ידי הרשות המבצעת או המחוקקת כדי להשפיע על הכלכלה הלאומית.
הכוח לבזבז כדי לעודד תוצאות מסוימות התפרש בדרך כלל כחוקתי מאז פסיקת דרום דקוטה נ 'דול על ידי בית המשפט העליון בארה"ב בשנת 1987. במקרה זה, בית המשפט אישר את חוקתיותו של חוק פדרלי שהפסיק את כספי הכביש הפדרלי מ מדינות שגיל השתייה החוקי שלהן לא תאם למדיניות הפדרלית (גיל שתייה מינימלי של 21).
טעימות מפתח
- בארצות הברית, המדיניות הפיסקלית מכוונת הן על ידי הרשות המבצעת והן על הרשות המחוקקת של הממשלה. ברשות המבצעת, הנשיא ומזכיר האוצר, לרוב עם באי-כוח יועצים כלכליים, מדיניות פיסקלית ישירה. ברשות המחוקקת, הקונגרס האמריקני מחוקק חוקים ומנכס את ההוצאות עבור כל אמצעי מדיניות פיסקלית. בית המשפט העליון, הרשות השופטת בממשלה, יכול להשפיע על המדיניות הפיסקלית על ידי מתן לגיטימציה, שינוי או הכרזה בלתי חוקתית על צעדים מסוימים שננקטו על ידי הרשות המבצעת או המחוקקת.
מהי מדיניות פיסקלית?
מדיניות פיסקלית מתייחסת לאסטרטגיה כלכלית המשתמשת בכוחות המיסוי וההוצאה של הממשלה כדי להשפיע על כלכלת האומה. זה נבדל מהמדיניות המוניטרית, שקובעת בדרך כלל על ידי בנק מרכזי ומתמקדת בריבית ואספקת הכסף.
המדיניות הפיסקלית העכשווית נשענת ברובה על תיאוריות כלכליות של ג'ון מיינרד קיינס, הכלכלן הבריטי שעלה לגדולה במהלך שנות השלושים; רבים מרעיונותיו התפתחו למעשה כתגובה לדיכאון הגדול שסוחף את העולם. בניגוד להנחות הכלכלה הקלאסית כי הנדנדים והמחזורים הכלכליים מתקנים את עצמם, הציע קיינס כי הממשלות יוכלו לייצב את מחזור העסקים ולווסת את התפוקה הכלכלית על ידי התאמת מדיניות ההוצאות והמיסים. לפי התיאוריה הכלכלית לפי קיינסיאן, הוצאות ממשלתיות וגם הפחתת מיסים צריכות להגביר את הביקוש המצטבר, את רמת הצריכה וההשקעה במשק, ולסייע בהפחתת האבטלה.
השימוש במדיניות הפיסקלית בארצות הברית
באופן כללי, מדיניות פיסקלית מורחבת בארה"ב מנוהלת על ידי שילוב של הוצאת כספי ציבור למטרות אטרקטיביות פוליטית, כמו תשתיות, הכשרה לעבודה או תוכניות נגד עוני, והורדת מסים על משלמי המס כולם או חלקם.
מדיניות פיסקלית בארה"ב קשורה בדרך כלל לתקציב הפדרלי של כל שנה, שמוצע על ידי הנשיא ואושר על ידי הקונגרס. עם זאת, היו מקרים בהם לא הוצע שום תקציב, ובכך הקשה על משתתפי השוק להגיב ולהסתגל להצעות המדיניות הפיסקליות הקרובות.
לאחר אישור התקציב, הקונגרס מפתח אז "החלטות תקציב" המשמשות לקביעת פרמטרים להוצאות ומדיניות מס. לאחר קבלת החלטות, הקונגרס מתחיל בתהליך הקצאת הכספים מהתקציב לעבר יעדים ספציפיים. על שטרות הקצבה אלה ייחתם על ידי הנשיא לפני שניתן יהיה לחוקק אותם.
