מה זה כובע וסחר?
כובע וסחר הוא מונח נפוץ לתכנית רגולטורית ממשלתית שנועדה להגביל, או לצמצם, את הרמה הכוללת של פליטות של כימיקלים מסוימים, במיוחד פחמן דו חמצני, כתוצאה מפעילות תעשייתית.
תומכי הכובע והסחר טוענים כי מדובר באלטרנטיבה טעימה למס פחמן. שני האמצעים הם ניסיונות להפחית את הנזק הסביבתי מבלי לגרום לקשיים כלכליים מיותרים בתעשייה.
יסודות הכובע והסחר
תוכנית כובע וסחר יכולה לעבוד במספר דרכים, אך להלן היסודות. ממשלה מוציאה מספר מוגבל של היתרים שנתיים המאפשרים לחברות לפלוט כמות מסוימת של פחמן דו חמצני. הסכום הכולל המותר הופך אפוא ל"כובע "בפליטות. חברות חייבות במיסוי אם הן מייצרות פליטה גבוהה יותר ממה שההיתר שלהן מאפשרים. חברות שמפחיתות את הפליטות שלהן יכולות למכור, או "לסחור", היתרים שאינם בשימוש לחברות אחרות.
אולם הממשלה מורידה את מספר האישורים בכל שנה ובכך מורידה את סך פליטת הפליטה. זה הופך את האישורים ליקרים יותר. עם הזמן לחברות יש תמריץ להשקיע בטכנולוגיה נקייה שכן היא הופכת לזולה יותר מאשר היתרי קנייה.
שווי וסחר: יתרונות וחסרונות
מערכת שווי המסחר מתוארת לפעמים כמערכת שוק. כלומר, זה יוצר ערך חילופי לפליטות. תומכיה טוענים כי תכנית שווי וסחר מציעה תמריץ לחברות להשקיע בטכנולוגיות נקיות יותר על מנת להימנע מאישורי קנייה שיעלו בעלות מדי שנה.
המתנגדים טוענים כי הדבר עלול להוביל לייצור יתר של מזהמים עד לרמות המרביות שקבעה הממשלה מדי שנה. הם צופים כי ניתן לקבוע את הרמות המותרות בנדיבות מדי, למעשה להאט את המעבר לאנרגיה נקייה יותר.
אתגרים לכובע וסחר
נושא אחד בקביעת מדיניות שווי וסחר הוא האם ממשלה תטיל את יצרני הפליטות על הכובע הנכון. כובע גבוה מדי עשוי להוביל לפליטות גבוהות עוד יותר, בעוד שכובע נמוך מדי יראה כנטל על הענף ועלות שתועבר לצרכנים.
פעילי איכות הסביבה טוענים כי תוכנית כובע וסחר היא מעצם הגדרתה דרך בטוחה להאריך את חייהם הפעילים של מתקנים מזהמים בכך שהיא מאפשרת לחברות לעכב את הפעולה במשך שנים עד שהיא תהפוך לבלתי ניתנת לביצוע מבחינה כלכלית.
Takeaways מפתח
- תוכניות אנרגיית כובע וסחר נועדו להפחית בהדרגה את הזיהום על ידי מתן לחברות תמריץ להשקיע באלטרנטיבות נקיות. חברות עשויות למכור (או לסחור) זיכויי זיהום שאינם בשימוש. המגבלה הכוללת (או הכובע) לזיכוי הזיהום יורדת עם הזמן.
דוגמאות בעולם האמיתי לכובע וסחר
בשנת 2005, האיחוד האירופי (EU) הקים את תכנית הסחר הבינלאומית הראשונה בעולם, במטרה לצמצם את פליטת הפחמן. בשנת 2019 העריך האיחוד האירופי כי תהיה ירידה של 21% בפליטות מהמגזרים המכוסים על ידי המערכת עד 2020.
במהלך ממשלו של נשיא ארה"ב ברק אובמה הונהגה בקונגרס הצעת חוק לאנרגיה נקייה שכללה כובע וסחר סחר. זה אושר בסופו של דבר על ידי בית הנבחרים אך מעולם לא הגיע להצבעה בסנאט.
מדינת קליפורניה הציגה תכנית מכסה וסחר משלה בשנת 2013. התוכנית הוגבלה בתחילה לפחות מ- 400 עסקים, כולל תחנות כוח, מפעלי תעשייה גדולים ומפיצי דלק. מטרתה היא שחברות אלו יקטינו את פליטת הפחמן הדו-חמצני ב -16% עד 2020.
