מהו אזור מנהלי מיוחד?
האזורים המינהליים המיוחדים הם הונג קונג ומקאו, שני אזורים אוטונומיים יחסית ברפובליקה העממית של סין, המקיימים מערכות משפט, מינהל ומשפט נפרדות משאר חלקי המדינה.
אזור מינהלי מיוחד
הבנת אזור מנהלי מיוחד (SAR)
אזורי המינהל המיוחדים של סין נהנים ממדרגה גבוהה של אוטונומיה תחת מושג "מדינה אחת, שתי מערכות" שפותח על ידי דנג שיאופינג. ישנם כיום שני SARs, שניהם ממוקמים בדלתת נהר הפנינה בדרום המדינה: הונג קונג, תלות בריטית לשעבר שהועברה לסין בשנת 1997; ומקאו, תלות פורטוגזית לשעבר שהתהפכה בשנת 1999.
בשל ההיסטוריה שלהם כמושבות מערביות, ל- SAR חוויות שונות באופן מהותי משאר סין במהלך המאה העשרים. הונג קונג ומקאו היו מובלעות קפיטליסטיות עם מערכות שיפוט בסגנון מערבי ומנהלות קולוניאליות ששימשו כמנהלות; הרפובליקה העממית הייתה מדינה קומוניסטית כלפי פנים, שנבנתה על מסגרת מהפכנית של מפלגה אחת. בעוד הרפורמות של דנג פתחו את המדינה בפני העולם החיצון ויזמו מעבר לכלכלה מבוססת שוק, קפיטליסטי, המפלגה הקומוניסטית הסינית שומרת על מונופול על הכוח הפוליטי.
על פי הסכמים שנחתמו עם בריטניה ופורטוגל בשנות השמונים, הונג קונג ומקאו ישמרו על המערכות הנפרדות שלהן עד 2047 ו- 2049, בהתאמה. במהלך תקופות של 50 שנה כאזורים אוטונומיים, SARs כפופים לחוקי יסוד, חוקים ייחודיים לכל אזור. אלה מעניקים למקאו ולהונג קונג חופש מנהלי, חקיקתי ומשפטי ניכר. האחריות הביטחונית והדיפלומטית נותרה בידי הממשלה המרכזית.
בייג'ינג אכן מגבילה את חופש ה- SARs, עם זאת. הונג קונג מורשית רק לבחור את מנהיגיה, המכונים מנהלים ראשיים, מתוך מאגר מועמדים שאושרו מראש. בהונג קונג חלה בשנים האחרונות גידול בתחושות האנטי-בייג'ינג, הפרו-דמוקרטיה ואפילו (מוגבלת) הפרו-עצמאות. "מחאות המטריה" הפרו-דמוקרטית של 2014 חסמו את רחובות העיר התחתית של הונג קונג במשך שבועות בשנת 2014, והממשלה המרכזית הגיבה בדרכים שהמבקרים רואים כמפרות את האוטונומיה של ה- SAR, כולל מעצרי 2015 של חמישה מוכרי ספרים ביקורתיים על הממשלה; נראה שאחד לפחות נעצר בהונג קונג עצמה והועבר בחשאי לסין היבשתית.
