המתיחות בין ארה"ב לסין הגיעו לשיאים חדשים ביום ראשון, כאשר הנשיא דונלד טראמפ אמר כי בכוחו להכריז על מלחמת הסחר המתמשכת כמצב חירום לאומי וכי הוא מצטער על כך שלא העלה מכסים גבוהים מכפי שקרה ביום שישי. הכרזת מצב חירום כזה תעניק לנשיא ארה"ב סמכות רחבה להטיל סנקציות גורפות על הסחר בין המדינות. ההשפעה של אותו מהלך תביא מכה הרסנית הרבה יותר לכלכלה העולמית שכבר מאטה מאשר התעריפים הצמודים שהיו הנשק העיקרי לבחירה בכל מדינה עד כה.
"במובנים רבים זהו מצב חירום", אמר טראמפ, שנאם בישיבת מנהיגי ה- G-7 בסוף השבוע, על הסלמת המתיחות בסחר, על פי CNBC. "יכולתי להכריז על מצב חירום לאומי, אני חושב שכשגנבים ומוציאים גניבה של קניין רוחני בכל מקום בין 300 מיליארד דולר ל -500 מיליארד דולר בשנה וכאשר יש לנו הפסד כולל של כמעט טריליון דולר בשנה במשך שנים רבות." שלא היו לו תוכניות עד כה להכריז על חירום כזה.
השווקים באסיה נפלו ביום שני כאשר המדד המורכב של שנחאי בסין ומדד השנוי המורכב של שנזן נפלו סביב 1% והניקיי של יפן נסגר ב -2.2%. עם זאת, עתידות שוק המניות בארצות הברית חולצו לאחר שטראמפ בשעות המוקדמות אמר כי שתי המדינות "יחזרו לשולחן" לאחר שסין כינתה את נציגי הסחר האמריקניים. "הם נפגעו מאוד קשה אבל הם מבינים שזה הדבר הנכון לעשות ויש לי כבוד גדול לזה. זו התפתחות חיובית מאוד עבור העולם", אמר.
דבריו של טראמפ הגיעו רק ימים ספורים לאחר שהודיע באמצעות טוויטר ביום שישי על הוראה לחברות אמריקאיות להפסיק את הפעילות בסין ולחזור לארה"ב. "החברות האמריקאיות הגדולות שלנו מצוות בזאת להתחיל מייד לחפש אלטרנטיבה לסין, כולל להביא….. שלך חברות HOME ומייצרים את המוצרים שלך בארה"ב, "הוא צייץ, והפעיל מכירת מכירה שדאו נופל 600 נקודות.
ההערות התבקשו מהודעת סין מוקדם יותר באותו היום על העלאת התעריפים מ- 5% ל- 10% על יותר מ -5, 000 סחורות אמריקאיות, כולל סויה, נפט וכלי טיס. הערך הכולל של אותם מוצרים מוערך בכ -75 מיליארד דולר והתעריפים עשויים להשפיע לרעה במיוחד על היצואנים במדינות המזרח התיכון, שם הם חלק מכמה מחוזות בחירה מרכזיים של טראמפ, על פי MarketWatch.
טראמפ הגיב בעין, והגדיל את התעריפים הקיימים כבר בסך כ -250 מיליארד דולר מייבוא סיני מ -25% ל -30%, שלדברי הנשיא ייכנסו לתוקף ב -1 באוקטובר. עוד אמר כי התעריפים המוצעים על 300 מיליארד דולר נוספים של סינים סחורות אשר אמורות להיכנס לתוקף ב -1 בספטמבר וב -15 בדצמבר, יועלו מ -10% ל -15%, לפי נתוני CNBC.
מה זה אומר
הסלמת התעריפים מסתכנת בלחיצת שולי הרווח עד כדי כך שסחר בין שתי המדינות כבר לא הגיוני מבחינה כלכלית. ואכן, עוד לפני שהתחילה מלחמת התעריפים המתוכננת לפני למעלה משנה, כמה חברות אמריקאיות כבר החלו להעביר את הפעילות מסין. אולם האיום האחרון של טראמפ לקרוא למצב חירום לאומי עורר חשש שאפילו עבור חברות אמריקאיות בהן פועלות בסין עשויות להישאר ברת ביצוע, סנקציות שהוטלו היו גורמות לכך.
באופן ספציפי, טראמפ יכול היה להפעיל את חוק מעצמות החירום הכלכליות הבינלאומיות (IEEPA) שנוצר בשנת 1977. במקרה של חירום לאומי, החוק יאפשר לטראמפ לחסום את פעילותן של חברות בודדות או מגזרים שלמים במשק, על פי מומחים שהובאו. מאת CNBC. החוק שימש את נשיאי העבר להקפאת נכסי ממשלות זרות, למשל כשג'ימי קרטר עשה זאת נגד ממשלת איראן בשנת 1979. על פי שירות המחקר של הקונגרס, "החל מה -1 במרץ 2019, הנשיאים הכריזו על 54 לאומיים מצבי חירום הקוראים ל- IEEPA, מתוכם 29 עדיין נמשכים. בדרך כלל, חירום לאומי הקורא ל- IEEPA נמשך כמעט עשור, אם כי חלקם נמשכו זמן רב משמעותית."
האם טראמפ יכול היה למעשה להורות לחברות אמריקאיות הפועלות בסין לעזוב, מעורער במחלוקת. "אם הוא מצהיר על החירום הכלכלי הבינלאומי הנדרש, יש לו סמכויות רחבות, רובן סנקציות נגד המדינה השנייה", אמר ויליאם א. ריינש, חוקר עסקים בינלאומי במרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים. אך הוא הוסיף כי הוא לא חשב שהחוק נתן לטראמפ את הסמכות להורות לחברות אמריקאיות להפסיק לחלוטין את הפעילות בסין, על פי הדיווח ב"ניו יורק טיימס ".
ההצעה של טראמפ כי יש בכוחו להורות על חברות להעתיק מקום נראית כמתחת את הכוונה המקורית של IEEPA, אמרה עורכת הדין לסחר בינלאומי ג'ודית אליסון לי. עם זאת, היא הודתה שהחוק נכתב באופן נרחב, כך שהוא עדיין משאיר אפשרות זו פתוחה. "המסגרת של IEEPA רחבה דיה בכדי לעשות משהו בוטה, " אמר טים מאייר, מנהל התוכנית ללימודי משפט בינלאומיים בבית הספר למשפטים ונדרבילט בנאשוויל.
בהתחשב בעובדה שיבוא ארה"ב מסין עולה בהרבה על יצואו (539 מיליארד דולר מיובאים לעומת 120 מיליארד דולר שיוצאו בשנת 2018), נראה כי מכסים וסנקציות סחר נוספות יפגעו הרבה יותר בסין מאשר בארה"ב. ניתוח זה מתעלם מהמתחם קשרי גומלין המרכיבים את הכלכלה העולמית של ימינו. כל דבר שפוגע בכלכלת סין פוגע בכלכלה העולמית ויהיה לו השלכות קשות על הכלכלה האמריקאית.
כבר עכשיו, סימנים להאטה כלכלית עולמית נמצאים בעיצומה. ענף הייצור של גרמניה מתכווץ וכלכלת סין נחלשה לקצב האיטי ביותר מזה 27 שנים. חולשה זו התפשטה לארצות הברית עם הסקר האחרון שנערך על ידי מנהלי התעשייה שהציע כי המגזר התכווץ באוגוסט לראשונה בעשור האחרון מאז המיתון הגדול. הבנק הפדרלי ריזרב כבר הוריד את הריבית בכדי להקל על התנאים הכספיים וצפוי לבצע קיצוצים נוספים לפני צאת השנה.
"הצמיחה העולמית מאופקת, ואנחנו מתארים אותה כשבריר. ישנם סיכוני חסרון רבים. אחד הסיכונים שאנו ממשיכים לסמן הוא הסיכונים בחזית הסחר, "אמרה גיטה גופינת, הכלכלנית הראשית של קרן המטבע הבינלאומית, ל- CNBC ביום שישי. "ההתפתחויות שאנו רואים לאחרונה כמו היום מעוררות בנו דאגה רבה מה עומד לקרות לצמיחה בעתיד."
להסתכל קדימה
בעוד שבסכסוך בין שתי הכלכלות הגדולות בעולם יהיו נפגעים רבים, ייתכן שיש גם הנהנים מסוימים מכיוון שהסחר העולמי מועבר לשווקים אחרים. וייטנאם תהיה ככל הנראה הנהנית הגדולה ביותר, אך צ'ילה, מלזיה וארגנטינה היו גם נהנות, והרווחים הגדולים ביותר יגיעו מיבואנים אמריקנים המחפשים שותפי סחר חדשים, כך טוענים כלכלנים ב- Nomura.
