תוכן העניינים
- יסודות התעריף
- איך עובד תעריף
- תעריפי טראמפ
- טראמפ וסין
- ההשפעה על ארה"ב
יסודות התעריף
במילים פשוטות, תעריף הוא מס מסוים המוטל על טובין המיובאים בגבול. תעריפים היו מבחינה היסטורית כלי לממשלות לגביית הכנסות, אך הם גם דרך להגן על התעשייה ועל הייצור המקומי. התיאוריה היא שעם עליית מחיר היבוא צרכנים אמריקאים היו בוחרים לקנות סחורות אמריקאיות במקום זאת. בכלכלה העולמית של ימינו, מוצרים רבים שאנו קונים בארצות הברית כוללים חלקים ממדינות אחרות, או שהורכבו במדינות אחרות, או שיוצרו לחלוטין מעבר לים.
Takeaways מפתח
- מכסים הם חובות על יבוא שמטילות ממשלות לגייס הכנסות, להגן על תעשיות מקומיות, או להפעיל מינוף פוליטי על מדינה אחרת. התעריפים גורמים לרוב לתופעות לוואי לא רצויות, כמו מחירים צרכנים גבוהים יותר. לתעריפים היסטוריה ארוכה ומלאת תוכן, והוויכוח סביב בין אם הם מייצגים זעם מדיניות טובה או רעה עד היום.
בכלכלה העולמית נטיית השוק החופשי של ימינו, לתעריפים יש מוניטין רע. ובצדק: כלכלנים רבים, למשל, מאשימים את תעריף סמוט-הולי בהחמרה של השפל הגדול בשנות השלושים. בניסיון לחזק את הכלכלה האמריקאית במהלך השפל הגדול, העביר הקונגרס את חוק מכסי סמוט-הולי שהגדיל את התעריפים על מוצרי משק ומוצרים מיוצרים. בתגובה, מדינות אחרות, הסובלות אף הן, העלו את התעריפים על סחורות אמריקאיות שהביאו את הסחר העולמי לקיפאון. מאז, רוב קובעי המדיניות, משני צידי המעבר, פנו ממחסומי סחר כמו מכסים לקראת מדיניות שוק חופשי המאפשרים למדינות להתמחות בענפים מסוימים ולהמריץ את היעילות האופטימלית.
ארה"ב לא הטילה מכס גבוה על שותפי המסחר מאז תחילת שנות השלושים. בגלל התעריפים באותה תקופה העריכו הכלכלנים כי הסחר העולמי הכולל ירד בכ -66% בין 1929 ל -1934. בתקופה שלאחר מלחמת העולם השנייה, הנשיא דונלד טראמפ היה אחד המועמדים לנשיאות מעטים שדיברו על אי שוויון ותעריפי סחר כאשר הוא נשבע לנקוט קו קשה נגד שותפי סחר בינלאומיים, ובמיוחד סין, כדי לעזור לעובדי הצווארון הכחול האמריקני שנעקרים בעקבות מה שתאר כנהלי סחר בלתי הוגנים.
איך עובד תעריף
התעריפים משמשים להגבלת היבוא על ידי העלאת מחיר הסחורות והשירותים הנרכשים ממדינה אחרת, מה שהופך אותם פחות אטרקטיביים עבור צרכנים מקומיים. ישנם שני סוגים של תעריפים: תעריף ספציפי מוטל כעמלה קבועה על בסיס סוג הפריט, כמו תעריף של 1, 000 דולר לרכב. תעריף שובר-ערך מושם על בסיס שווי הפריט, כגון 10% מערך הרכב.
ממשלות עשויות להטיל מכסים לגיוס הכנסות או להגנה על תעשיות מקומיות - במיוחד אלה המתחילות - מפני תחרות זרה. על ידי הפיכת סחורות מיוצרות זרות ליקרות יותר, התעריפים יכולים לגרום לחלופות המיוצרות מקומית להיראות אטרקטיביות יותר. ממשלות המשתמשות בתעריפים לטובת תעשיות מסוימות עושות זאת לרוב כדי להגן על חברות ועל משרות. מכס יכול לשמש גם כהרחבה של מדיניות החוץ: הטלת מכסים על הייצוא העיקרי של שותף סחר היא דרך להפעלת מנוף כלכלי.
חשוב
עלות התעריפים משולמת על ידי הצרכנים במדינה שמטילה את התעריפים, ולא על ידי המדינה המייצאת.
עם זאת, לתעריפים יכולות להיות תופעות לוואי לא מכוונות. הם יכולים לייעל תעשיות מקומיות פחות יעילות וחדשניות על ידי צמצום התחרות. הם יכולים לפגוע בצרכנים מקומיים, מכיוון שחוסר תחרות נוטה להעלות את המחירים. הם יכולים ליצור מתחים על ידי העדפת תעשיות מסוימות, או אזורים גיאוגרפיים, על פני אחרים. לדוגמא, תעריפים שנועדו לעזור ליצרנים בערים עלולים לפגוע בצרכנים באזורים כפריים שאינם נהנים מהפוליסה וככל הנראה ישלמו יותר עבור מוצרים מיוצרים. לבסוף, ניסיון ללחוץ על מדינה מתחרה על ידי שימוש בתעריפים יכול להתפרק למעגל תגמול בלתי פרודוקטיבי, הידוע בכינויו מלחמת סחר.
תעריפי טראמפ
זה עשוי להרגיש כאילו אנחנו מדברים על מכסים עכשיו יותר מכפי שהיינו תחת הנשיא אובמה, וזה כנראה שאנחנו. חלק גדול מהמדיניות הכלכלית של הנשיא טראמפ סובב סביב פרוטקציוניזם אמריקני, שפירושו בדרך כלל יותר מכסים. הצבת עסקים אמריקאים וייצור ראשונים פירושה מיסוי של המתחרים העולמיים שלנו בענפים אלה.
התעריפים הראשונים שהטילה ממשל טראמפ היו על לוחות סולאריים ומכונות כביסה. נשיא טראמפ, רוברט לייטייזר, נציג הסחר בארה"ב הודיע כי לאחר התייעצות עם הוועדה למדיניות הסחר ונציבות הסחר הבינלאומית בארה"ב, החליט הנשיא טראמפ כי, "הגברת היבוא הזר של מנקי כביסה ותאים סולאריים ומודולים הם גורם משמעותי לפגיעה קשה ביצרנים המקומיים "1.2 מיליון מכונות הכביסה הראשונות המיובאות יחויבו במס בשיעור של 20% והכבסים המיובאים שלאחר מכן יחויבו במס על 50% בשנתיים שלאחר מכן. עבור רכיבי פאנל סולארי מיובאים, הם חייבים כעת במס בשיעור של 30% כשהשיעור יורד במשך ארבע שנים.
זמן קצר לאחר הטלת המכסים על מכונות כביסה ופאנלים סולאריים, ממשל טראמפ סטר מכסים על אלומיניום מיובא. עד 1 ביוני הוטל מכס של 25% על כל הפלדה המיובאת והוטל מכס של 10% על אלומיניום מהאיחוד האירופי, קנדה ומקסיקו. מה שראוי לציון כאן הוא שאלו היו שותפי המסחר והבעלות הברית העיקריים שלנו, והם לא היו מרוצים מהתעריפים הנוספים הללו. בתגובה פרסמה האיחוד האירופי רשימה של 10 עמודים של מכסים על סחורות אמריקאיות, החל מאופנועי הארלי-דייווידסון ועד בורבון. באופן דומה, קנדה ומקסיקו מתכננות מהלכי תגמול נגד התעריפים.
בנקודה זו באמצע יוני, רק חלק קטן מכלל הכלכלה האמריקאית הושפע מהתעריפים הללו. במרץ השנה העריך מורגן סטנלי כי מכסי טראמפ על מכונות כביסה, לוחות סולאריים, פלדה, אלומיניום, כיסו רק 4.1% מהיבוא האמריקני. מבחינת הסחר העולמי הם מכסים רק 0.6%, חישב הבנק.
בסקר שערכו כלכלנים שערכה רויטרס, התעריף החדש של ממשל טראמפ התקבל בצורה גרועה מאוד. כמעט 80% מתוך 60 הכלכלנים שנסקרו האמינו כי התעריפים על יבוא פלדה ואלומיניום יפגעו בפועל בכלכלה האמריקאית, כאשר השאר האמינו כי התעריפים לא ישפיעו כמעט עד לא. בסך הכל, אף אחד מהכלכלנים שנסקרו לא חשב כי התעריפים יועילו למשק.
טראמפ וסין
אבל, רק כמה שבועות לאחר מכן, ב- 6 ביולי, נראה היה כי הפחדים ממלחמת סחר אמריקאית מוחלטת קיבלו תוקף ככל שממשל טראמפ הטיל מכסים עוד יותר, הפעם על סין. תעריפים אלה הגיעו לאחר שמשרד נציג הסחר של ארצות הברית (USTR) פרסם את תוצאות חקירת סעיף 301 על נוהלי הסחר הלא הוגנים של סין. הדו"ח בן 200 העמודים קורא את השימוש בסין במדיניות תעשייתית מועדפת לתמיכה בלתי הוגנת בחברות סיניות, באפליה של המדינה כלפי חברות זרות והתעלמות מקניין רוחני.
בתגובה לדבריו של טראמפ הם נוהלי המסחר הלא הוגנים של סין, הנשיא ארה"ב הטיל מכסים גורפים על סחורות סיניות בשווי 34 מיליארד דולר. התעריפים מכוונים לייצור מוצרים טכניים מטלוויזיות עם מסך שטוח, חלקי מטוסים ומכשירים רפואיים ועד חלקים לכור גרעיני ומכונות להנעה עצמית. תעריפים אלה, כך מקווה טראמפ, ישפיעו בעיקר על עסקים סיניים ולא על הצרכן האמריקני, לפחות לא באופן מיידי.
סין נקמה מייד על ידי הטלת מכסים משלהם אשר מכוונות למוצרים חקלאיים אמריקאים כמו חזיר, פולי סויה וסורגום ואזהרות מפני "מלחמת הסחר הגדולה ביותר בהיסטוריה הכלכלית עד כה", כפי שדיווחה קולין דווייר של NPR. התעריפים הסיניים מכוונים לחקלאים אמריקנים ולפעולות גדולות בחקלאות תעשייתית במרכז-מערב. אותן קבוצות פוליטיות שהצביעו לדונלד טראמפ בשנת 2016 ולפי תיאוריה, הן בעלות ההשפעה הרבה ביותר על מדיניותו. ככל שמתקרבות בחירות האמצע 2018, אם הבחירה של הנשיא טראמפ עצמו והמגזר החקלאי החקלאי העוצמתי נפגעים ביותר מהתעריפים הללו, אז אולי הם ילחצו עליו להוריד את המחסומים.
ההשפעה על ארה"ב
מלחמת סחר מתקרבת זו חששה רבים כי צרכנים אמריקאים יראו עליות מחירים במוצרים אמריקאים. לחברות המושפעות ממכס יש למעשה שלוש אפשרויות: הן יכולות לספוג את ההוצאה הנוספת, להעלות מחירים או להעביר ייצור למדינה אחרת. בעוד שההשפעה על מוצרי צריכה נראית כרגע נמוכה, התעריפים של ממשל טראמפ על 25% על סחורות סיניות יפגעו בהכרח במוצרים שנמכרו לחברות אמריקאיות.
אנליסטים של אסטרטגיית ההשקעות של וולס פארגו, פיטר דוניסנו, כתב בפתקעת 6 ביולי למשקיעים כי "המחירים עלולים לעלות בטווח הקרוב ככל שהתעריפים יעלו את עלויות היבוא. חברות מסוימות ייאלצו להעביר עלויות גדולות לצרכנים או לתריס".
למרות שההשפעות עשויות להיות מוגבלות לעת עתה, אם ארה"ב וסין, הכלכלות הגדולות בעולם, מתחייבות למלחמת סחר כוללת, אנו יכולים להסתכל על טלטול מוחלט של הכלכלה העולמית.
