מהי חברה בבעלות מדינה?
מפעל בבעלות המדינה (SOE) הוא ישות משפטית שנוצרת על ידי ממשלה במטרה לקחת חלק בפעילות מסחרית מטעם הממשלה. זה יכול להיות בבעלות מלאה או חלקית של ממשלה ומיועד בדרך כלל להשתתף בפעילויות מסחריות ספציפיות.
חברות SOE נפוצות ברחבי העולם, כולל בארצות הברית, שם חברות המשכנתאות פרדי מק ופני מיי נחשבות למפעלים בחסות ממשלה (GSE).
הבנת חברות בבעלות המדינה (SOE)
המכונה גם תאגידים בבעלות ממשלתית, אסור להתבלבל בין גופים ממשלתיים לבין חברות רשומות עם מניות שנמצאות בבעלות חלקית על ידי גוף ממשלתי, שכן חברות אלה הן באמת חברות ציבוריות שבמקרה יש להן ישות ממשלתית כאחת של בעלי המניות שלהם.
המפעל בבעלות המדינה (SOE) הוא תופעה עולמית, וארגונים כאלה קיימים בארצות הברית, סין, דרום אפריקה, נורבגיה וניו זילנד. מבחינה משפטית, מרבית חברות SOE מתאימות כישויות עסקיות, ומספקות להם את כל הזכויות והאחריות הקשורות אליהם. המשמעות היא שלרוב הם נדרשים למלא אחר כל חוקים ותקנות הנוגעים להפעלת סוג העסק שלהם, והם יכולים גם להיות אחראים למעשיהם.
דוגמאות למפעלים בבעלות המדינה ברחבי העולם
בארצות הברית חברות המשכנתאות פרדי מק ופני מיי הן חלק מה- SOEs המוכרים ביותר על ידי אזרחיה, אך חברות SOE אינן מוגבלות להלוואות. בסין יש כמה חברות לגיבוי ממלכתי, כמו למשל מלון ג'ין ג'יאנג, הנמצא בבעלות ובשליטת ממשלת שנחאי. שירות החשמל מבוסס דרום אפריקה, אסקום, הוא החברה ה -11 בגודלה בעולם מבחינת יכולת ייצור החשמל, והיא מדינה של ממשלת דרום אפריקה. מערכות וכלי עזר רבים לתחבורה ציבורית הם חברות SOE, כמו גם שירותי דואר וכמה פעולות כרייה.
חברות SOE ותאגיד
לעיתים נוצר SOE מתוך סוכנות ממשלתית באמצעות תהליך הנקרא תאגיד. זה מאפשר לסוכנות להמיר את עצמה לעסק למטרות רווח. לעתים קרובות, SOE שהוקם לאחרונה פועל עדיין עם מטרות הממשלה, אך באופן רשמי הוא פועל כמפעל מסחרי. לעיתים ממשלות של מדינות מתפתחות ייצרו עסק המנוהל על ידי מדינה במגזר שהיא מעוניינת לפתח או לנצל כדי לשפר את מעמדן הכלכלי על הבמה הגלובלית, כמו ענף הנפט בברזיל או תעשיית הטלקום בארגנטינה.
חברות SOE ורווח
למרות ש- SOE הוא גורם עסקי למטרות רווח, יש כאלה שלא מניבים רווח. לדוגמה, מערכת הדואר האמריקאית עשויה לפעול בהפסד במשך תקופות ארוכות. אמנם יתכן שמותר לחלק מה- SOE's להיכשל, אך אלה החשובים להפעלת המדינה עשויים לקבל מימון ממשלתי להמשך פעילותה - בפרט כאלה הנחשבים קריטיים לתשתית מדינה. במקרים אלה, חברות SOE למעשה עולות לממשלה כסף במקום לייצר הכנסות. במקרה של סין, הדבר הביא חלקם להאשים את הממשלה בכך שהיא מגדילה באופן מלאכותי את מה שמכונה תאגידי זומבים שאחרים ייעלמו.
