מהי יוזמה למימון פרטי (PFI)?
יוזמה למימון פרטי (PFI) היא דרך לממן פרויקטים במגזר הציבורי באמצעות המגזר הפרטי. מל"טים מקלים על הממשלה ועל נישומי הנטל המיידי לבוא עם ההון לפרויקטים אלה.
במסגרת יוזמה פיננסית פרטית, החברה הפרטית מטפלת בעלויות החזית במקום הממשלה. לאחר מכן מושכר הפרויקט לציבור והרשות הממשלתית משלמת תשלומים שנתיים לחברה הפרטית. חוזים אלה ניתנים בדרך כלל לחברות בנייה ויכולים להימשך 30 שנה ומעלה.
PFIs משמשים בעיקר בבריטניה ובאוסטרליה. בארצות הברית PFI נקראות גם שותפויות ציבוריות-פרטיות.
יוזמות פיננסיות פרטיות ושותפויות ציבוריות-פרטיות
הבנת יוזמות פיננסיות פרטיות (PFIs)
יוזמות מימון פרטיות יושמו לראשונה בבריטניה בשנת 1992 והפכו פופולריות יותר לאחר 1997. הן משמשות למימון פרויקטים גדולים של עבודות ציבוריות כמו בתי ספר, בתי כלא, בתי חולים ותשתיות. במקום לממן פרויקטים אלה מראש משלמי המסים, חברות פרטיות נשכרות למימון, ניהול והשלמת הפרויקטים.
בהתאם לסוג הפרויקט, חוזי PFI נמשכים בדרך כלל 25 עד 30 שנה. עם זאת, זה לא יוצא דופן שחברות יקבלו חוזים שהם פחות מ -20 ואף יותר מ -40 שנה. הקונסורציום מספק שירותים מסוימים במהלך תקופת ההתקשרות, אשר סופקה בעבר על ידי המגזר הציבורי. הקונסורציום משולם עבור העבודות במהלך החוזה על בסיס ביצוע "ללא שירות, ללא תשלום".
חברות מחזירות את כספם באמצעות החזרים ארוכי טווח בתוספת ריבית מהממשלה. לפיכך, הממשלה אינה צריכה לפרוס סכום כסף גדול בבת אחת כדי לממן פרויקט גדול.
הליכי סיום הם מורכבים ביותר, מכיוון שרוב הפרויקטים אינם מסוגלים להבטיח מימון פרטי ללא הבטחות כי מימון החובות של הפרויקט יוחזר במקרה של סיום. ברוב מקרי הפיטורין, המגזר הציבורי נדרש להחזיר את החוב ולקחת בעלות על הפרויקט. בפועל, סיום נחשב רק כמוצא אחרון.
דוגמאות לפרויקטים של PFI
רבים מהפרויקטים הנושאים יוזמות למימון פרטי הם פרויקטים תשתיתיים המיטיבים עם המגזר הציבורי. אלה כוללים כבישים מהירים וכבישים, פרויקטים של תחבורה כמו מסילות ברזל, שדות תעופה, גשרים ומנהרות. ניתן לקבל חוזים של חברות מהמגזר הפרטי להקמת מתקני מים ושפכים, בתי כלא, בתי ספר ציבוריים, זירות ומתקני ספורט.
Takeaways מפתח
- יוזמה למימון פרטי היא דרך למגזר הציבורי לממן פרויקטים באמצעות המגזר הפרטי. מדדי חיוב PFI מבטלים את הנטל המיידי של מימון פרויקטים מצד ממשלות ומשלמי מיסים. ממשל ציבורי מסלק את הנטל לגייס את ההון לפרויקטים אלה מהממשלה ומשלמי המס. ממשלות מחזירות את החברות הפרטיות לאורך זמן בריבית. בדרך כלל משתמשים ב- PFIs בבריטניה ובאוסטרליה. בארצות הברית קוראים להם שותפויות ציבוריות-פרטיות.
יתרונות PFIs
באופן מסורתי, הממשלות נאלצו לגייס כסף בכוחות עצמן בכדי לממן פרויקטים של תשתיות ציבוריות. אם הם לא מצליחים למצוא את הכסף, ממשלות עשויות גם להלוות משוק האג"ח ואז לשכור ולשלם לקבלנים כדי להשלים את העבודה. לעתים קרובות זה יכול להיות מסורבל מאוד, וכאן נכנס ה- PFI.
PFIs נועדו לשפר את השלמת הפרויקטים בזמן ובנוסף להעביר חלק מהסיכונים הכרוכים בבניית ותחזוקה של פרויקטים אלה מהמגזר הציבורי למגזר הפרטי. יועצים פיננסיים כמו בנקים להשקעות מסייעים בניהול תהליכי ההצעות, המשא ומתן והמימון.
PFI משפר גם את הקשר בין המגזר הציבורי לפרטי, תוך מתן שני יתרונות לטווח הארוך. באמצעות קשר זה, שני המגזרים יכולים לשתף ידע ומשאבים.
חסרונות PFIs
החיסרון העיקרי הוא שמכיוון שתנאי ההחזר כוללים תשלומים בתוספת ריבית, הנטל עשוי להעביר בסופו של דבר לנישומים עתידיים. בנוסף, לעיתים ההסדרים לא כוללים רק בנייה אלא תחזוקה שוטפת לאחר השלמת הפרויקטים, מה שמגדיל עוד יותר את העלות והנטל המס העתידי של הפרויקט.
חברות במגזר הפרטי עשויות שלא לעמוד בתקני הבטיחות או האיכות הרלוונטיים בעת ניהול פרויקט.
ביקורת על PFIs בבריטניה
בבריטניה בשנות האלפיים, שערורייה סביב מל"ז חשפה שהממשלה הוציאה משמעותית יותר על פרויקטים אלה מכפי שהם היו שווים לטובת החברות הפרטיות המנהלות אותם ולרעת הנישומים. בנוסף, חברות ביקורת מקוונת זכו לביקורת כגימיק חשבונאי כדי להפחית את הופעת ההלוואות במגזר הציבורי.
